{"id":275,"date":"2022-10-29T08:38:34","date_gmt":"2022-10-29T08:38:34","guid":{"rendered":"https:\/\/noria-research.com\/?p=28602"},"modified":"2023-12-18T23:29:37","modified_gmt":"2023-12-18T22:29:37","slug":"migracion-forzada-y-la-politica-de-la-violencia-en-el-salvador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noria-research.com\/mxac\/es\/migracion-forzada-y-la-politica-de-la-violencia-en-el-salvador\/","title":{"rendered":"Migraci\u00f3n forzada y la pol\u00edtica de la violencia en El Salvador"},"content":{"rendered":"\n

En junio de 2022, murieron m\u00e1s de 50 migrantes mexicanos y centroamericanos en el calor abrasador de un tr\u00e1iler abandonado a las afueras de San Antonio, Texas. Despu\u00e9s de que su chofer huyera tras una supuesta falla mec\u00e1nica, sali\u00f3 a la luz el intento conocido de migraci\u00f3n ilegal que m\u00e1s muertes ha cobrado en Estados Unidos. Los gobiernos de la regi\u00f3n muy pronto culparon a los contrabandistas de personas o \u201ccoyotes\u201d por las muertes y reafirmaron su compromiso de acabar con esa actividad il\u00edcita. Mientras tanto, los conservadores y republicanos de EUA atribuyeron la tragedia a las supuestas pol\u00edticas de \u201cfronteras abiertas\u201d de la administraci\u00f3n de Biden y apelaron a tomar medidas m\u00e1s dr\u00e1sticas contra la inmigraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\"\"\/
Photo Caption: Dos hombres miran el atardecer en Playas de Tijuana, donde termina el muro fronterizo que separa a M\u00e9xico de los Estados Unidos. Su construcci\u00f3n inicial en 1994 fue realizada con restos de materiales militares empleados en la Guerra de Vietnam y del Golfo. Tijuana, M\u00e9xico, septiembre de 2021. Credit: Documentary \u201cThe Vertical Border\u201d by Sonja Wolf<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Volver a centrar el foco en el cruce ilegal de personas y en la seguridad fronteriza es tan predecible como in\u00fatil. Predecible porque se basa en el discurso pol\u00edtico de hace una d\u00e9cada que convierte a las redes criminales en chivos expiatorios de los efectos da\u00f1inos de las pol\u00edticas migratorias hostiles. In\u00fatil porque oculta las razones por las que la gente del Sur Global decide emprender ese viaje clandestino y peligroso. La \u201craz\u00f3n\u201d que buscan es la migraci\u00f3n forzada. Como ha dicho el soci\u00f3logo David Bartram, la migraci\u00f3n forzada se da cuando los individuos sienten que su vida o su sustento se ven amenazados y no encuentran alternativa a huir dentro de las fronteras de su pa\u00eds o hacia afuera de ellas. \u00bfQu\u00e9 es lo que impulsa esos desplazamientos?<\/p>\n\n\n\n

En el caso de El Salvador, gran parte de la movilidad se relaciona con la violencia de las pandillas. Sin embargo, las pol\u00edticas que han establecido los gobiernos desde inicios del 2000, supuestamente para reducir y prevenir ese tipo de violencia, han exacerbado el problema. Como demuestro en este art\u00edculo, una mezcla de pol\u00edticas simb\u00f3licas y pol\u00edticas tras bambalinas ha estimulado la transformaci\u00f3n de las bandas del pa\u00eds y ha servido de acelerador de su comportamiento destructivo. El Salvador necesita acabar con las respuestas politizadas que da a esos grupos si pretende construir comunidades verdaderamente pac\u00edficas y detener el \u00e9xodo de sus ciudadanos. <\/p>\n\n\n\n

Escape de una vida imposible<\/h2>\n\n\n\n

Los pueblos de todo el mundo est\u00e1n desarticulados por el conflicto, la violencia y las violaciones a los derechos humanos. Datos del ACNUR indican que, a finales de 2021, hab\u00eda 89.3 millones de personas desplazadas en el mundo, entre ellas, 1,186,879 de refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos de Honduras, Guatemala y El Salvador. Esa cifra probablemente pinte un panorama incompleto, pues las estad\u00edsticas oficiales no incluyen a los individuos que contratan coyotes, a quienes evaden la detenci\u00f3n ni a quienes desaparecen o mueren en tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n

Mi investigaci\u00f3n muestra que la precariedad econ\u00f3mica, los efectos del cambio clim\u00e1tico y la violencia de g\u00e9nero, adem\u00e1s de la violencia criminal y de pandillas, son factores que contribuyen a la migraci\u00f3n forzada dentro y desde la parte norte de Centroam\u00e9rica. El Salvador comparte con sus vecinos una historia de violencia pol\u00edtica e intervenci\u00f3n estadounidense. El pa\u00eds emergi\u00f3 de una guerra civil en 1992, cuando se firmaron los acuerdos de paz dirigidos por la ONU en una transici\u00f3n a la democracia sin precedentes. Sin embargo, desde entonces el pa\u00eds ha vivido en una paz negativa: las causas estructurales del conflicto armado siguen sin atacarse, y esa falla pronto dio cabida a las pandillas callejeras.<\/p>\n\n\n\n

Las primeras pandillas surgieron en la d\u00e9cada de 1960, cuando los j\u00f3venes desencantados se empezaron a juntar en sus barrios. Pero tres d\u00e9cadas despu\u00e9s sufrieron una dr\u00e1stica transformaci\u00f3n, cuando Estados Unidos inici\u00f3 la expulsi\u00f3n masiva de no ciudadanos, incluidos muchos j\u00f3venes nacidos en El Salvador que se hab\u00edan unido a pandillas callejeras en Los \u00c1ngeles. El pa\u00eds centroamericano no estaba preparado para la llegada de los deportados ni para importar la cultura de las bandas al estilo estadounidense, y grupos como la Mara Salvatrucha (o MS-13) y Barrio 18 (hoy dividido en las facciones rivales de los Sure\u00f1os y los Revolucionarios) les ofrecieron a los adolescentes alienados un sentido de pertenencia, identidad y estatus social. De inicio, las pandillas fueron recibidas con indiferencia, pero poco a poco empezaron a organizarse mejor, a tener un car\u00e1cter m\u00e1s empresarial y a estar mejor preparadas para llevar a cabo actos de violencia brutales e indiscriminados.<\/p>\n\n\n\n

Aunque las bandas se hayan ido esparciendo en los asentamientos rurales, mantienen una abrumadora presencia en las zonas urbanas empobrecidas del pa\u00eds. Sus miembros afectan a los habitantes imponiendo restricciones a la movilidad, el reclutamiento forzado, la extorsi\u00f3n y la  complicidad al cometer delitos. Quienes se niegan a cumplir tales expectativas o las desaf\u00edan se enfrentan a amenazas o a violencia real. Por ejemplo, Manuel, que ten\u00eda 33 a\u00f1os cuando lo entrevist\u00e9 en M\u00e9xico, hab\u00eda trabajado en relaciones p\u00fablicas para un gobierno municipal salvadore\u00f1o. Su casa, a las afueras de la capital, San Salvador, se ubicaba entre un mosaico de territorios de pandillas. Cuando construy\u00f3 un muro para evitar que los miembros de las bandas usaran de atajo su propiedad, el MS-13 le dio 24 horas para huir y salvar su vida. A diferencia de muchos salvadore\u00f1os, Manuel decidi\u00f3 reportar las amenazas a la polic\u00eda, pero, como funcionario p\u00fablico en activo, se dio cuenta de que, si provocaba a la pandilla, \u00e9sta tomar\u00eda represalias. Le aconsejaron que buscara otro lugar para vivir y pidi\u00f3 asilo \u2014con \u00e9xito\u2014 en M\u00e9xico, pero el trauma de lo que le hab\u00eda pasado permanece: \u201cLas pandillas gobiernan El Salvador\u201d, dijo con hartazgo, \u201cy no hay quien las pare\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Todos aquellos que est\u00e1n en la mira de alguna pandilla tienen que cambiar su rutina y lugar de residencia. Algunos, atados a su pa\u00eds por tener recursos limitados o por sus v\u00ednculos familiares o nacionales, se reubican a nivel interno y tratan de mantener un bajo perfil. Sin embargo, las v\u00edctimas pronto se dan cuenta de que en El Salvador nunca van a estar a salvo. Entonces se dirigen hacia M\u00e9xico o, con mayor frecuencia, a Estados Unidos, pa\u00eds que asocian con seguridad, oportunidades econ\u00f3micas y lazos familiares preexistentes. En M\u00e9xico se ha dado un fuerte aumento en las solicitudes de asilo desde 2013 y a ese pa\u00eds le ha costado trabajo procesarlas de manera eficiente y crear condiciones adecuadas de vivienda, servicios de salud y empleo. Por su parte, Estados Unidos ha mantenido medidas de la administraci\u00f3n de Trump (como los Protocolos de Protecci\u00f3n a Migrantes y T\u00edtulo 42) que fueron dise\u00f1adas para evitar que entraran migrantes. El pa\u00eds tambi\u00e9n presiona a M\u00e9xico por medios diplom\u00e1ticos, comerciales y financieros para que act\u00fae como su agente migratorio. Los desplazados, incapaces de conseguir protecci\u00f3n o de regresar a casa, se encuentran atrapados en el limbo. Para los salvadore\u00f1os, este predicamento se suma al rechazo de sus l\u00edderes pol\u00edticos a adoptar una pol\u00edtica distinta para lidiar con las pandillas.<\/p>\n\n\n\n

El espect\u00e1culo de la guerra<\/h2>\n\n\n\n

Desde 2003, la represi\u00f3n o una severa aplicaci\u00f3n de la ley han sido los enfoques predilectos de El Salvador contra las pandillas. En ese entonces, el presidente Flores, del partido conservador ARENA, lanz\u00f3 una estrategia de mano dura que pretend\u00eda combatir tanto las rampantes tasas de homicidio en el pa\u00eds como a las pandillas, que supuestamente provocan ese derramamiento de sangre. Pero el plan, que se basaba en patrullas militarizadas, redadas en los barrios y arrestos masivos, en realidad lo que pretend\u00eda era ganarse el voto popular para las pr\u00f3ximas elecciones. Los medios de comunicaci\u00f3n tradicionales describ\u00edan a los pandilleros, tatuados hasta los codos, como monstruos, y suger\u00edan que la \u00fanica respuesta razonable era la represi\u00f3n, no la prevenci\u00f3n ni la integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La idea de combatir la violencia con violencia resonaba en la cultura pol\u00edtica autoritaria de El Salvador (idea que se profundiz\u00f3 durante la guerra civil), pero las medidas resultaron ser sumamente contraproducentes. La cantidad de asesinatos escal\u00f3, y la detenci\u00f3n en c\u00e1rceles segregadas por pandillas tuvo el efecto de hacer que las bandas se cohesionaran m\u00e1s y que la extorsi\u00f3n se volviera m\u00e1s sistem\u00e1tica. La mano dura fue lo que el polit\u00f3logo Murray Edelman describi\u00f3 como pol\u00edtica simb\u00f3lica: una estrategia que buscaba tranquilizar<\/i> a los ciudadanos y convencerlos de que se estaban tomando medidas para combatir la violencia, pero sin hacer lo que realmente se necesitaba para resolver el problema a largo plazo. La pol\u00edtica simb\u00f3lica de la represi\u00f3n contra las pandillas conlleva el riesgo real de normalizar la participaci\u00f3n militar en la seguridad p\u00fablica y de desplazar a las instituciones civiles.<\/p>\n\n\n\n

Desde entonces, todos los presidentes de El Salvador han reciclado la estrategia de reprimir a las pandillas para conseguir ganancias pol\u00edticas inmediatas. Nayib Bukele<\/a>, del partido Nuevas Ideas, en el gobierno desde 2019, es quien m\u00e1s recientemente lo ha hecho. Desde 2009, si no es que antes, los pol\u00edticos a nivel nacional y local tambi\u00e9n han pactado de manera encubierta con las pandillas. La administraci\u00f3n de Funes (2009-2014) negoci\u00f3 una reducci\u00f3n de los homicidios a cambio de relajar la aplicaci\u00f3n de la ley y de mejores condiciones carcelarias. ARENA y el FMLN se acercaron a las bandas para movilizar a los electores en 2014, y Bukele, cuando era alcalde de San Salvador (2015-2018), hizo un trato con las pandillas para que su trabajo en el centro de la ciudad no fuera tan complicado. Como presidente, Bukele se ha mostrado duro con las bandas ante los ciudadanos, pero simult\u00e1neamente<\/i> su equipo ha acordado con ellas descensos en los homicidios. Las treguas o pactos \u2014ampliamente condenados entre la ciudadan\u00eda\u2014 con dichos grupos se manten\u00edan en secreto para evitar una reacci\u00f3n popular negativa y no se hicieron como parte de una pol\u00edtica amplia para lidiar con las bandas; son lo que el soci\u00f3logo Erving Goffman ha llamado \u201cpol\u00edtica tras bambalinas\u201d: un comportamiento invisible al p\u00fablico pero vital para mantener la ilusi\u00f3n creada sobre el desempe\u00f1o del gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Como herramientas para manejar la violencia, las treguas son pragm\u00e1ticas pero poco confiables. Por un lado, pueden producir disminuciones instant\u00e1neas en los asesinatos que el aparato de seguridad no es capaz de lograr, pero por el otro, les recuerdan a las pandillas el poder pol\u00edtico que tienen y su capacidad de exigir que se cumplan sus demandas. Con la misma presteza con la que pueden detener el fuego, pueden reanudarlo para presionar a otros actores a cumplir su parte del pacto: las alzas repentinas y dr\u00e1sticas en los homicidios de 2015 y 2022 llegaron cuando se viol\u00f3 la tregua. Los homicidios registrados han disminuido considerablemente con Bukele, pero no se puede negar que las desapariciones han aumentado, que la extorsi\u00f3n ha persistido, ni que el poder de las pandillas en las comunidades locales permanece inmutable.<\/p>\n\n\n\n

Hay que desarraigar la violencia, no a la gente<\/h2>\n\n\n\n

La violencia que no sale en los encabezados de los peri\u00f3dicos salvadore\u00f1os \u2014el terror mudo, la incertidumbre, la falta de respuesta de un Estado que es abusivo en s\u00ed mismo\u2014 hace la vida imposible para muchos ciudadanos. Para enfrentarse a las ra\u00edces de la migraci\u00f3n forzada, las \u00e9lites gobernantes tendr\u00e1n no s\u00f3lo que comprometerse a hacer reformas institucionales y de desarrollo m\u00e1s amplias, sino tambi\u00e9n a tratar la actividad pandillera de otra forma. A diferencia de lo que sucede actualmente, esto no significa ver a esos grupos a trav\u00e9s de la lente del crimen organizado o del terrorismo y buscar la ampliaci\u00f3n de las sentencias para los pocos casos que llegan a juicio. Cualquier gobierno que pretenda implementar una estrategia sostenible para tratar con las bandas tambi\u00e9n tendr\u00e1 que adoptar un discurso que haga que la paz sea m\u00e1s atractiva que el conflicto. Pues, como dijo Manuel, \u201cme gustar\u00eda que El Salvador sanara sus heridas de la violencia, que fuera un lugar por el que pudieras caminar sin respirar tanta tensi\u00f3n. Para que el pa\u00eds deje de estar en una guerra muda, sus l\u00edderes tienen que cambiar su forma de pensar y empezar a promover la paz\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En junio de 2022, murieron m\u00e1s de 50 migrantes mexicanos y centroamericanos en el calor abrasador de un tr\u00e1iler abandonado a las afueras de San Antonio, Texas. 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