{"id":239,"date":"2018-05-10T23:17:46","date_gmt":"2018-05-10T23:17:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noria-research.com\/?p=11130"},"modified":"2024-01-04T18:54:58","modified_gmt":"2024-01-04T17:54:58","slug":"retour-etat-concurrence-milicienne-nord-irak","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/retour-etat-concurrence-milicienne-nord-irak\/","title":{"rendered":"Retour de l\u2019\u00c9tat et concurrence milicienne dans le nord de l\u2019Irak"},"content":{"rendered":"\n

La fin de la guerre contre l\u2019\u00c9tat Islamique s\u2019est traduite en octobre 2017 par un red\u00e9ploiement de l\u2019\u00c9tat irakien dans le nord du pays. Ce dernier s\u2019op\u00e8re \u00e0 travers la mise en place de r\u00e9seaux \u00e9conomiques et s\u00e9curitaires tenus par les \u00e9lites miliciennes locales, coopt\u00e9es par les grands partis chiites nationaux. \u00c0 l\u2019approche des \u00e9lections parlementaires pr\u00e9vues en mai 2018, cette nouvelle r\u00e9alit\u00e9 socio-politique constitue la clef du d\u00e9veloppement de l\u2019Irak post-\u00c9tat Islamique mais porte \u00e9galement les germes de futures violences<\/strong> 1<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

La guerre contre l\u2019\u00c9tat Islamique (EI) a offert \u00e0 l\u2019\u00c9tat irakien une opportunit\u00e9 historique pour r\u00e9affirmer son autorit\u00e9 dans les \u00ab territoires disput\u00e9s \u00bb dans le nord du pays, o\u00f9 il se trouvait, depuis 2003, concurrenc\u00e9 par les forces kurdes et les mouvements insurrectionnels arabes sunnites. Ce retour de l\u2019\u00c9tat s\u2019est majoritairement fait \u00e0 travers les groupes miliciens de la \u00ab mobilisation populaire \u00bb (al-hashd al-sha\u2018bi<\/em>) compos\u00e9s de la jeunesse locale et li\u00e9s aux grands partis chiites nationaux. Exclusivement d\u00e9clin\u00e9 sur le mode s\u00e9curitaire et par d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 des acteurs qui jouissent d\u2019une grande autonomie, ce red\u00e9ploiement de l\u2019\u00c9tat se traduit ainsi par la g\u00e9n\u00e9ralisation d\u2019un mod\u00e8le politico-milicien. Celui-ci semble bien constituer le premier obstacle \u00e0 un assainissement du fonctionnement des institutions et du rapport de l\u2019\u00c9tat \u00e0 la population. Le manque de moyens allou\u00e9s aux services publics contribue \u00e0 une situation de vide institutionnel qui profite principalement \u00e0 une nouvelle \u00e9lite, compos\u00e9e de chefs miliciens qui se sont impos\u00e9s dans le Nord \u00e0 la faveur de la guerre.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9sormais \u00e0 la t\u00eate des appareils s\u00e9curitaires et des r\u00e9seaux \u00e9conomiques locaux, positionn\u00e9s pour capter l\u2019aide \u00e0 la reconstruction du pays, les groupes arm\u00e9s issus du hashd<\/em> emp\u00eachent la reconstitution de l\u2019insurrection dans la r\u00e9gion. Cependant, ceux-ci entrent aujourd\u2019hui dans une phase de p\u00e9n\u00e9tration du champ politique qui, \u00e0 la veille des premi\u00e8res \u00e9lections post-EI, pr\u00e9vues en mai 2018, a toutes les chances de les voir s\u2019assurer durablement le contr\u00f4le des structures de gouvernance locale, et de s\u2019autonomiser vis-\u00e0-vis de leurs parrains \u00e0 Bagdad. <\/em>La p\u00e9rennisation \u00e0 moyen et long terme de ces nouvelles \u00e9lites locales, suppl\u00e9tives de l\u2019\u00c9tat central, mais sur lesquelles ce dernier exerce une autorit\u00e9 de plus en plus formelle pourrait alors attiser les conflits politiques et identitaires et favoriser le retour d\u2019une r\u00e9sistance arm\u00e9e organis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Un retour de l’Etat \u00e0 travers des appareils miliciens<\/h2>\n\n\n\n

L\u2019encadrement par Bagdad du mouvement milicien de la \u00ab mobilisation populaire \u00bb contre l\u2019EI, institutionnalis\u00e9 et l\u00e9galis\u00e9 en novembre 2016, 2<\/a><\/sup> a cr\u00e9\u00e9 un effet d\u2019aubaine et de mise en concurrence des groupes arm\u00e9s qui s\u2019op\u00e8re \u00e0 deux niveaux.<\/p>\n\n\n\n

\n

“Chaque sous-district est devenu le secteur d\u2019influence d\u2019une milice”<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Premi\u00e8rement, diriger une milice inscrite dans le cadre de la mobilisation populaire permet d\u2019investir le territoire et de le gouverner en contr\u00f4lant des institutions \u00e9tatiques au nom du \u00ab prix des martyrs \u00bb pay\u00e9 lors des combats. Ainsi, le retour de l\u2019\u00c9tat irakien dans le nord de l\u2019Irak s\u2019op\u00e8re en m\u00eame temps qu\u2019une dynamique de prise de contr\u00f4le des institutions publiques par les milices, qui en d\u00e9tournent les ressources. Chaque sous-district est devenu le secteur d\u2019influence d\u2019une milice elle-m\u00eame rattach\u00e9e \u00e0 une organisation milicienne nationale, au premier rang desquelles l\u2019Organisation Badr. Par exemple, \u00e0 Tikrit, le contr\u00f4le du poste de directeur du secteur de la sant\u00e9 de la ville permet au groupe milicien local de d\u00e9tourner le budget allou\u00e9 par le minist\u00e8re de la Sant\u00e9. Si une enqu\u00eate de l\u2019\u00c9tat central tente de stopper ces extorsions, les milices activent leurs contacts \u00e0 Bagdad pour bloquer l\u2019enqu\u00eate.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, le rapport de ces milices \u00e0 la population passe par la cooptation de notables par les chefs miliciens. Ces derniers constituent les relais locaux de la \u00ab mobilisation populaire \u00bb,<\/em> cens\u00e9s repr\u00e9senter la population. Un effort particulier est fait par les milices pour institutionnaliser ces relations via<\/em> la cr\u00e9ation de comit\u00e9s ou par l\u2019int\u00e9gration de ces notabilit\u00e9s aux institutions publiques.<\/p>\n\n\n\n

La perspective des \u00e9lections de mai 2018 et des fonds internationaux pour la reconstruction acc\u00e9l\u00e8re ce ph\u00e9nom\u00e8ne de reconversion des milices dans la gouvernance locale.<\/p>\n\n\n\n

Contr\u00f4le des institutions et encadrement de la population se d\u00e9clinent diff\u00e9remment selon les deux types de groupes politico-miliciens que l\u2019on peut distinguer dans le nord de l\u2019Irak. D\u2019une part, dans la ceinture de villages turkm\u00e8nes chiites au sud de Kirkouk, dans la plaine de Ninive et la r\u00e9gion du Sinjar, la pr\u00e9sence de structures politiques locales et de cadres en nombre suffisant fournit \u00e0 Bagdad des relais imm\u00e9diatement mobilisables autour desquels construire un appareil milicien efficace. La milicisation s\u2019op\u00e8re alors par la cooptation de la jeunesse chiite locale par des parrains politiques nationaux qui les recrutent, en premier lieu l\u2019Organisation Badr.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autre part, dans les zones arabes sunnites, ce type d\u2019encadrement se r\u00e9v\u00e8le moins ais\u00e9, faute de relais locaux susceptibles d\u2019\u00eatre mobilis\u00e9s autour d\u2019une solidarit\u00e9 identitaire ; ph\u00e9nom\u00e8ne qui perdure depuis le d\u00e9but de l\u2019occupation am\u00e9ricaine et le d\u00e9but de l\u2019insurrection en 2003. L\u2019\u00c9tat s\u2019y trouve contraint de sous-traiter l\u2019action milicienne \u00e0 des cadres arabes sunnites exil\u00e9s \u00e0 Bagdad depuis de nombreuses ann\u00e9es et sans connaissance fine du terrain. Ces nouveaux cadres sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab \u00e9trangers \u00bb par la population et s\u2019imposent de mani\u00e8re autoritaire par le biais de r\u00e9seaux criminels, sous couvert d\u2019actions de r\u00e9pression contre l’EI.<\/p>\n\n\n\n

La construction de nouvelles \u00e9lites politiques<\/h2>\n\n\n\n

Dans les territoires disput\u00e9s, la politique de cooptation et la concurrence milicienne entra\u00eenent des restructurations internes \u00e0 chaque groupe ethnique ou religieux. Les \u00e9lites politiques des populations chr\u00e9tiennes de la plaine de Ninive, au nord de Mossoul, d\u00e9pendent dor\u00e9navant de la strat\u00e9gie de cooptation mise en place par Bagdad. C\u2019est le cas de Rayan al-Kildani, figure de la plaine de Ninive. Inconnu jusqu\u2019\u00e0 r\u00e9cemment, il s\u2019est alli\u00e9 aux formations les plus puissantes du hashd<\/em> (notamment Badr) et a obtenu leur appui pour constituer sa milice, les Brigades de Babylone. Cette milice est pr\u00e9tendument \u00ab chr\u00e9tienne \u00bb, mais mobilise aussi une partie de la jeunesse shabak chiite.<\/p>\n\n\n\n

Dans le Sinjar, les leaders communautaires y\u00e9zidis pro-Bagdad parviennent \u00e9galement \u00e0 utiliser le soutien des milices chiites afin de s\u2019imposer localement. N\u00e9anmoins, le retour des populations est limit\u00e9 par le peu d\u2019aide que les milices re\u00e7oivent de la part de Bagdad, l\u2019\u00c9tat central n\u2019ayant toujours pas d\u00e9bloqu\u00e9 de fonds pour r\u00e9tablir les services publics et assurer le retour de la population y\u00e9zidis. Dans ce contexte, les critiques de la population y\u00e9zidi contre leur nouveau leadership se multiplient. Un des points de blocage vient du fait que les ressources \u00e9conomiques, notamment le fonds de reconstruction national, sont g\u00e9r\u00e9es par le conseil du gouvernorat de Ninive o\u00f9 les Yezidis sont minoritaires. \u00c0 ce jour, les ressources pour la reconstruction sont principalement allou\u00e9es \u00e0 la ville de Mossoul, tandis que le Sinjar et la plaine de Ninive sont d\u00e9laiss\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\n

“Les leaders arabes sunnites s\u2019imposent principalement par la force”<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Le principal probl\u00e8me des districts majoritairement arabes sunnites est le manque de repr\u00e9sentation structur\u00e9e et le d\u00e9calage entre les \u00e9lites politiques, r\u00e9fugi\u00e9es \u00e0 Bagdad, et la population, durement touch\u00e9e par la guerre. Ce d\u00e9calage a conduit Bagdad \u00e0 recruter des chefs miliciens Arabes sunnites proches du principal parti chiite Da\u2018wa pour y assurer la s\u00e9curit\u00e9. Malgr\u00e9 leur \u00e9loignement de la zone depuis 2014, voire depuis 2003, ces derniers mettent en avant leur origine locale afin d\u2019obtenir le soutien de Bagdad pour \u00e9tablir leur contr\u00f4le gr\u00e2ce \u00e0 la constitution de groupes arm\u00e9s arabes sunnites. Par exemple, \u00e0 Hawija (au sud de Kirkouk), deux brigades arabes sunnites, affili\u00e9es \u00e0 Badr, contr\u00f4lent le district. Il s\u2019agit du Hashd al-Zab et du Hashd al-Wasfi, du nom de son commandant, le sheikh Wasfi al-Asi. Le Hashd al-Wasfi a \u00e9t\u00e9 form\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019ancien ministre de l\u2019\u00c9ducation, Mohammed Tammin, qui a permis la mise en contact du sheikh Wasfi avec le bureau du Premier ministre.<\/p>\n\n\n\n

Ces deux brigades regroupent environ 5 000 combattants originaires de Hawija. Comme dans les groupes arm\u00e9s de la mobilisation populaire, les combattants re\u00e7oivent un salaire allant de 500 \u00e0 600 dollars par mois. Ces deux brigades r\u00e8gnent en ma\u00eetres sur Hawija. La population leur est totalement soumise et est r\u00e9guli\u00e8rement rackett\u00e9e, les commer\u00e7ants devant payer une taxe sp\u00e9ciale \u00e0 ces milices en \u00e9change de leur protection. En cas de refus, plusieurs t\u00e9moignages font \u00e9tat de meurtres commis par les miliciens. On constate ainsi que ces leaders arabes sunnites ont peu d\u2019ancrage local et s\u2019imposent principalement par la force3<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Une nouvelle \u00e9conomie de la violence<\/h2>\n\n\n\n

Ce retour de l\u2019\u00c9tat par l\u2019interm\u00e9diaire d\u2019acteurs miliciens communautaires, souvent engag\u00e9s dans des activit\u00e9s criminelles parall\u00e8les, a deux cons\u00e9quences: une acc\u00e9l\u00e9ration de l\u2019homog\u00e9n\u00e9isation d\u00e9mographique de la population et une destruction de l\u2019\u00e9conomie. D\u2019une part, depuis 2014, l\u2019avanc\u00e9e du front contre l\u2019EI a men\u00e9 \u00e0 la destruction des villages arabes sunnites dans les zones mixtes des territoires disput\u00e9s. Dans ces conditions, le taux de retour des habitants arabes sunnites est tr\u00e8s faible, ces derniers craignant d\u2019\u00eatre arr\u00eat\u00e9s arbitrairement et ran\u00e7onn\u00e9s. Ces populations sont d\u00e9pourvues de repr\u00e9sentation politique locale et subissent un racket r\u00e9gulier des miliciens qui n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 commettre des pillages sous couvert d\u2019op\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9. Depuis la reprise de Kirkouk par l\u2019arm\u00e9e irakienne en octobre 2017, les habitants kurdes sont \u00e9galement vis\u00e9s par cette politique. De cette fa\u00e7on, l\u2019homog\u00e9n\u00e9isation identitaire des territoires disput\u00e9s au profit des Turkm\u00e8nes chiites se confirme et semble atteindre un point de non-retour.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019autre part, l\u2019\u00e9conomie de chaque district est durement touch\u00e9e par ces changements d\u00e9mographiques et politiques. La destruction du monde rural par la guerre et la fuite des populations emp\u00eachent une reprise de l\u2019activit\u00e9 agricole, premi\u00e8re ressource de la r\u00e9gion. Dans les villes, le foncier a perdu plus de 50 % de sa valeur et le secteur tertiaire peine \u00e0 reprendre. Dans ces conditions, le niveau de vie des habitants a chut\u00e9. Les principaux revenus sont devenus ceux des employ\u00e9s de la fonction publique et des miliciens ce qui a pour effet la destruction du secteur \u00e9conomique priv\u00e9 et d\u2019une partie de la classe moyenne.<\/p>\n\n\n\n

Les acteurs issus du processus de milicisation profitent de l\u2019opportunit\u00e9 que leur offre la disparition des \u00e9lites sociales et \u00e9conomiques pour d\u00e9velopper des r\u00e9seaux \u00e9conomiques illicites et prendre le contr\u00f4le de l\u2019\u00e9conomie. Le cas de la ville mixte de Tuz Khurmatu est particuli\u00e8rement r\u00e9v\u00e9lateur de ce ph\u00e9nom\u00e8ne. Depuis le retrait des forces kurdes, le nouvel homme fort de cette ville compos\u00e9e de Kurdes et de Turkm\u00e8nes est l\u2019un des principaux commandants de l\u2019Organisation Badr dans la r\u00e9gion. Originaire de la ville et membre de Badr avant 2014, celui-ci est parvenu \u00e0 former un groupe arm\u00e9 constitu\u00e9 d\u2019habitants turkm\u00e8nes chiites. Il utilise cette milice personnelle pour d\u00e9velopper des trafics de drogue et d\u2019armes et pour se livrer \u00e0 des pillages. Ses hommes constituent \u00e9galement un r\u00e9seau de surveillance efficace contre tout groupe concurrent. En octobre 2018, le d\u00e9part des forces de l\u2019Union patriotique du Kurdistan (UPK) leur ouvre les quartiers kurdes. Dans ce contexte, le trafic de drogue, fortement sanctionn\u00e9 et quasiment inexistant avant 2014, est devenu peu risqu\u00e9 et tr\u00e8s lucratif, notamment gr\u00e2ce au d\u00e9veloppement de fabriques locales de drogues dures comme la m\u00e9thamph\u00e9tamine.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Dans la perspective des \u00e9lections de mai 2018, les tentatives de constitution de groupements politiques sunnites contribuent \u00e0 nourrir et l\u00e9gitimer les pratiques r\u00e9pressives des leaders miliciens envers les populations sunnites, tout en concentrant la campagne sur des enjeux purement identitaires et en r\u00e9duisant les possibilit\u00e9s de coalitions trans-communautaires dans les territoires disput\u00e9s. De fait, les partis sunnites se trouvent aujourd\u2019hui tr\u00e8s largement d\u00e9cr\u00e9dibilis\u00e9s : les leaders qui occupaient la sc\u00e8ne politique depuis 2003, tels <\/a>Salim al-Juburi, Iyad \u2018Allawi ou Saleh al-Mutlaq, n\u2019ont jamais su incarner les diff\u00e9rents mouvements de protestation dans l\u2019Ouest irakien entre 2010 et 2014. Ils se r\u00e9v\u00e8lent en outre incapables de d\u00e9fendre une position alternative pendant la guerre contre l\u2019EI. Les listes des principales figures politiques du nord, telles que Oussama al-Nujayfi, Jamal Karbuli et Khamis Khanjar, semblent \u00e9galement peu susceptibles de mobiliser, d\u2019autant moins que les populations sunnites pourraient massivement boycotter le scrutin. Dans ce contexte, les \u00e9lections risquent de donner lieu \u00e0 une p\u00e9rennisation du pouvoir des leaders politico-miliciens locaux ayant saisi l\u2019occasion de la guerre contre l\u2019EI pour constituer de petits groupes arm\u00e9s \u00e0 travers la cooptation de la jeunesse locale et asseoir leur autorit\u00e9 sur des pratiques client\u00e9listes, de r\u00e9pression et de racket.<\/p>\n\n\n\n

Notes<\/h2>\n\n\n
  1. Cet article se base sur des observations et entretiens r\u00e9alis\u00e9s en Irak depuis l\u2019\u00e9t\u00e9 2017. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  2. Arthur Quesnay, \u00ab Les enjeux politiques de la bataille de Mossoul \u00bb, Noria, 18 d\u00e9cembre 2016, https:\/\/www.noria-research.com\/enjeux-politiques-de-bataille-de-mossoul\/<\/a>. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
  3. Entretiens conduits dans le gouvernorat de Kirkouk au cours de plusieurs terrains en 2017. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La fin de la guerre contre l\u2019\u00c9tat Islamique s\u2019est traduite en octobre 2017 par un red\u00e9ploiement de l\u2019\u00c9tat irakien dans le nord du pays. 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