Une r\u00e9pression\ndiscr\u00e8te, mais syst\u00e9mique <\/strong><\/h2>\n\n\n\nReconnue par les organisations internationales de d\u00e9veloppement comme un pays \u00ab\u2009en voie de d\u00e9mocratisation\u2009\u00bb depuis la fin de la d\u00e9cennie 1990, la Jordanie appara\u00eet comme le partenaire d\u2019excellence pour les puissances occidentales dans la r\u00e9gion moyen-orientale. Ce statut tient en partie au fait qu\u2019elle est le deuxi\u00e8me \u00c9tat arabe \u00e0 avoir sign\u00e9 des accords de paix avec Isra\u00ebl, en 1994. Le roi Abdallah II, sur le tr\u00f4ne depuis la mort de son p\u00e8re Hussein en 1999, cultive l\u2019image d\u2019un monarque moderne dans son approche du gouvernement et du rapport aux citoyens. Soucieux de conserver l\u2019image d\u2019un pays stable et r\u00e9formiste, il a r\u00e9pondu aux manifestations du Printemps arabe en 2011, centr\u00e9es en Jordanie sur des demandes de r\u00e9formes politiques1<\/a><\/sup>, par l\u2019amendement de la Constitution, la destitution du gouvernement et la cr\u00e9ation d\u2019une commission \u00e9lectorale ind\u00e9pendante, afin de garantir la tenue d\u2019\u00e9lections d\u00e9mocratiques. <\/p>\n\n\n\nEn juillet 2018,\npendant le mois de Ramadan, des milliers de personnes sont descendus une nouvelle\nfois dans la rue comme en \u00e9cho aux manifestations de 2011, cette fois pour\ns\u2019opposer pacifiquement \u00e0 une r\u00e9forme fiscale et \u00e0 l\u2019augmentation des prix du\ncarburant et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Alors que des photos de gendarmes riant avec les manifestants<\/a>\n(en arabe) faisaient le tour des r\u00e9seaux sociaux, le roi a r\u00e9pondu \u00e0 cette\nmobilisation des classes moyennes et populaires par une critique virulente de\nla politique du gouvernement, entra\u00eenant la d\u00e9mission du Premier ministre de\nl\u2019\u00e9poque.<\/p>\n\n\n\nCes deux\n\u00e9v\u00e8nements r\u00e9v\u00e8lent en un sens l\u2019architecture du syst\u00e8me politique jordanien,\nau sein duquel le Roi poss\u00e8de une position centrale et surplombante. Commandant\nsupr\u00eame des forces arm\u00e9es, il d\u00e9tient aussi le pouvoir ex\u00e9cutif. Ses\nattributions ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tendues par un amendement de la Constitution en 2016, lui\npermettant d\u00e9sormais de nommer les plus hauts responsables de l\u2019\u00c9tat sans\nl\u2019aval du Premier ministre. Il ratifie et promulgue les lois, peut choisir de\ndissoudre le Parlement et \u00e9tablit le calendrier \u00e9lectoral. Sous son autorit\u00e9,\nla Cour royale (al-diwan al-malaki<\/em>)\nsupervise l\u2019ex\u00e9cution de ses d\u00e9cisions et initiatives. L\u2019organisation interne\nde la Cour et le quotidien des comit\u00e9s qui la composent sont n\u00e9anmoins tenus\nrelativement secrets. <\/p>\n\n\n\nLe gouvernement,\nqui poss\u00e8de surtout un r\u00f4le de repr\u00e9sentation et de mise en \u0153uvre, est, au\ncontraire de la Cour et du roi, en permanence au c\u0153ur de l\u2019attention\nm\u00e9diatique. Il est aujourd\u2019hui largement compos\u00e9 de technocrates et doit avant\ntoute chose assurer une \u00e9gale distribution des portefeuilles minist\u00e9riels parmi\nles \u00e9lites sociales des douze gouvernorats du pays. Le gouvernement est par\nailleurs un lieu de cooptation, permettant l\u2019int\u00e9gration de certains opposants\npolitiques ou membres d\u2019organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Le Parlement,\ncompos\u00e9 de l\u2019Assembl\u00e9e des d\u00e9put\u00e9s et du S\u00e9nat, est quant \u00e0 lui une institution\nparticuli\u00e8rement faible et marginale. Il est par exemple impossible pour les\nd\u00e9put\u00e9s d\u2019\u00e9mettre une proposition de loi sans qu\u2019elle soit d\u2019abord valid\u00e9e par\nle gouvernement. Les services de renseignement jordaniens sont enfin une pi\u00e8ce\nma\u00eetresse, bien que discr\u00e8te, du syst\u00e8me politique. Leurs pouvoirs ont\nnotamment \u00e9t\u00e9 \u00e9tendus depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 dans le contexte de\nla lutte antiterroriste (rapport de Human Rights Watch<\/a>).<\/p>\n\n\n\n<\/div>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/noria-research.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Frise-Jordanie_VF_FR_title-1024x597.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\n<\/div>\n\n\n\nLe syst\u00e8me\npolitique jordanien repose sur une forte centralisation et personnalisation des\npouvoirs qui favorise l\u2019exercice autoritaire. La phase d\u2019intense r\u00e9pression de\nl\u2019\u00e9t\u00e9 2020 a laiss\u00e9 entrevoir l\u2019\u00e9tendue du dispositif coercitif, jusque-l\u00e0\ndissimul\u00e9 derri\u00e8re le discours r\u00e9formiste sur lequel repose la position\ndiplomatique du royaume. Le contr\u00f4le des forces d\u2019opposition, qu\u2019elles soient\npolitiques, m\u00e9diatiques, syndicales ou associatives, s\u2019exerce principalement\npar la r\u00e9pression, visible ou dissimul\u00e9e, men\u00e9e par l\u2019arm\u00e9e, la police ou les\nservices de renseignement. <\/p>\n\n\n\n
Ce dispositif a\nd\u2019abord \u00e9t\u00e9 couvert par la Loi martiale, \u00e9tat d\u2019exception instaur\u00e9 en 1967 par\nle roi Hussein \u00e0 la suite de la guerre des Six Jours, puis abrog\u00e9 en 1991.\nJustifi\u00e9e par le n\u00e9cessaire renforcement de l\u2019\u00c9tat jordanien face au poids\ncroissant des forces palestiniennes sur le territoire, la loi martiale a eu\npour cons\u00e9quences l\u2019interdiction des partis politiques, l\u2019annulation des\n\u00e9lections et le contr\u00f4le direct de la soci\u00e9t\u00e9 civile pendant plus de trois\nd\u00e9cennies. <\/p>\n\n\n\n
Le point paroxystique de cette r\u00e9pression institutionnalis\u00e9e semble avoir \u00e9t\u00e9 atteint lors des \u00e9v\u00e8nements de Septembre noir en 1970, au cours desquels l\u2019arm\u00e9e jordanienne a tu\u00e9 entre 3\u2009000 et 7\u2009000 Palestiniens2<\/a><\/sup>, majoritairement civils, pr\u00e9sents sur le territoire. Craignant un coup d\u2019\u00c9tat orchestr\u00e9 par les feddayins<\/em> (membres de groupes arm\u00e9s) de l\u2019Organisation de lib\u00e9ration de la Palestine, le roi Hussein, fort du soutien occidental, a \u00e9cras\u00e9 la mobilisation dans le sang et chass\u00e9 l\u2019organisation palestinienne vers le Liban. <\/p>\n\n\n\nDeux d\u00e9cennies\nplus tard, sous la pression des fortes mobilisations populaires de 1989 et de\nl\u2019injonction des bailleurs internationaux, soutiens importants de la monarchie,\ns\u2019ouvrait en Jordanie une phase dite de \u00ab\u2009d\u00e9mocratisation\u2009\u00bb. Hussein autorisa\nde nouveau les partis politiques, la tenue des premi\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives\n(depuis 1967) et la garantie de la libert\u00e9 de la presse dans les textes\njuridiques. <\/p>\n\n\n\n
D\u00e9mocratiser pour mieux contr\u00f4ler<\/strong><\/h2>\n\n\n\nApr\u00e8s 1990, les\nautorit\u00e9s politiques ont transform\u00e9 leur strat\u00e9gie r\u00e9pressive. Les\nmanifestations ne faisaient plus l\u2019objet d\u2019une r\u00e9pression aveugle, mais d\u2019un\nencadrement plus discret et cibl\u00e9. Le gouvernement tentait \u00e9galement d\u2019y\nr\u00e9pondre par des r\u00e9formes sociales. Les grandes manifestations de 1989 et de\n1996, lanc\u00e9es respectivement dans deux villes du sud du pays, Ma\u2019an et Kerak,\nont illustr\u00e9 cette nouvelle strat\u00e9gie. L\u2019opposition populaire \u00e0 l\u2019augmentation\ndu prix du p\u00e9trole et du pain fut certes r\u00e9prim\u00e9e (20 morts en 1989,\n200 arrestations en 1996), mais elle entra\u00eena l\u2019annonce de nouvelles\nr\u00e9formes politiques et la fin de la loi martiale. <\/p>\n\n\n\n
Ce discours\nr\u00e9formiste s\u2019est progressivement impos\u00e9 dans le r\u00e9cit national jordanien au\ncours des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies. Il est all\u00e9 de pair avec\nl\u2019invisibilisation des pratiques r\u00e9pressives, particuli\u00e8rement \u00e0 la suite du\nPrintemps arabe, permettant aux autorit\u00e9s de conjuguer la pr\u00e9servation du\npouvoir monarchique avec une forme d\u2019endiguement de la contestation populaire.\nLa Cour royale provoque ainsi par deux fois, en 2011 et 2018, la d\u00e9mission du\ngouvernement pour calmer la col\u00e8re de la rue. L\u2019affaiblissement des forces\nd\u2019opposition s\u2019est n\u00e9anmoins poursuivi, mais de mani\u00e8re plus discr\u00e8te\nqu\u2019auparavant.<\/p>\n\n\n\n
Le dispositif coercitif s\u2019op\u00e8re notamment par le biais du syst\u00e8me \u00e9lectoral. Apr\u00e8s une victoire significative des islamistes aux \u00e9lections l\u00e9gislatives de 1989, o\u00f9 la Confr\u00e9rie avait remport\u00e9 environ 40 % des si\u00e8ges, le scrutin plurinominal fut remplac\u00e9 d\u00e8s 1993, par d\u00e9cret royal, par un scrutin majoritaire uninominal, le sawt al wahed <\/em>ou \u00ab\u2009un homme, une voix\u2009\u00bb. Alors que l\u2019\u00e9lecteur votait en 1989 pour autant de candidats qu\u2019il y avait de si\u00e8ges \u00e0 pourvoir dans sa circonscription, il ne dispose depuis que d\u2019une seule voix, et choisit souvent de voter pour un des membres de sa tribu ou de son entourage, qui sont des interm\u00e9diaires accessibles et avec lesquels les liens d\u2019interd\u00e9pendance sont plus forts.<\/p>\n\n\n\nCe mode de scrutin vise \u00e0 encourager le maintien d\u2019un lien personnalis\u00e9 entre l\u2019\u00e9lu et l\u2019\u00e9lecteur, aux d\u00e9pens de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un lien partisan. Un tel mode de scrutin permet ainsi aux autorit\u00e9s de limiter les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux des formations partisanes, et plus particuli\u00e8rement des forces d\u2019opposition, tels que les partis de gauche ou la branche politique des Fr\u00e8res musulmans, le Front d\u2019action islamique (FAI). Avec seulement dix \u00e9lus (sur 130 d\u00e9put\u00e9s), le FAI a \u00e9t\u00e9 le principal parti de l\u2019Assembl\u00e9e des d\u00e9put\u00e9s (majlis al-nuwwab<\/em>) entre 2016 et 2020. <\/p>\n\n\n\n<\/div>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/noria-research.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Photo-1.jpg\")
Parlement jordanien, Amman. \u00a9 Camille Abescat, 2020 <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<\/div>\n\n\n\nLe contr\u00f4le de la sc\u00e8ne politique se r\u00e9alise \u00e9galement par le d\u00e9coupage \u00e9lectoral qui consacre une vision client\u00e9liste de l\u2019\u00e9lection et renforce les in\u00e9galit\u00e9s entre \u00ab\u2009transjordaniens3<\/a><\/sup>\u2009\u00bb, per\u00e7us comme des soutiens au r\u00e9gime, et Jordaniens d\u2019origine palestinienne, consid\u00e9r\u00e9s comme de potentiels opposants. Depuis le r\u00e8gne du roi Hussein (1952-1999), le pouvoir jordanien tente de se garantir la loyaut\u00e9 des transjordaniens par la redistribution client\u00e9liste des ressources financi\u00e8res et symboliques, notamment via l\u2019emploi dans la fonction publique. <\/p>\n\n\n\nLe d\u00e9coupage\n\u00e9lectoral favorise les r\u00e9gions urbaines et rurales \u00e0 majorit\u00e9\ntransjordanienne, en leur assurant une surrepr\u00e9sentation num\u00e9rique au sein de\nl\u2019institution parlementaire. En 1989, la reprise du cycle \u00e9lectoral co\u00efncide\navec la crise \u00e9conomique et politique nationale, ce qui pousse le r\u00e9gime\njordanien \u00e0 penser le Parlement comme une instance qui fournit des si\u00e8ges\nattach\u00e9s \u00e0 de nouveaux r\u00e9seaux de patronage, en particulier \u00e0 l\u2019\u00e9gard des\nr\u00e9gions transjordaniennes. Les d\u00e9put\u00e9s deviennent alors des interm\u00e9diaires\nentre l\u2019\u00c9tat et la population pour un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 aux fonds publics, tels\nque l\u2019emploi ou les bourses universitaires. <\/p>\n\n\n\n
La comparaison\ndes taux de participation entre les diff\u00e9rents gouvernorats d\u00e9montre bien que\nles transjordaniens, qui disposent de plus de 75 % des si\u00e8ges alors qu\u2019ils\nrepr\u00e9sentent moins de 50 % de la population totale, sont les principaux\nb\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un tel syst\u00e8me. Les gouvernements d\u2019Amman et de Zarqa, qui\nconcentrent les Palestiniens et Jordaniens d\u2019origine palestinienne,\nenregistrent syst\u00e9matiquement les taux de participation \u00e9lectorale les plus\nbas. <\/p>\n\n\n\n
Les effets et\nlogiques du d\u00e9coupage \u00e9lectoral sont r\u00e9sum\u00e9s ci-dessous par un ancien militant\nde la cause palestinienne, aujourd\u2019hui membre du Parti social d\u00e9mocratique\njordanien, un parti situ\u00e9 \u00e0 gauche de l\u2019\u00e9chiquier politique : <\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u2009Nous pensons que le\nmeilleur syst\u00e8me serait d\u2019avoir une seule circonscription nationale, pour permettre\naux membres de partis et aux forces sociales et politiques de travailler\nensemble au sein d\u2019une liste nationale, pour ensuite produire des groupes\npolitiques au sein du Parlement. Mais en Jordanie nous avons un probl\u00e8me\nd\u00e9mographique, car, pour les \u00e9lections l\u00e9gislatives, si nous avons une seule\ncirconscription, le risque c\u2019est que tous les d\u00e9put\u00e9s viennent de la capitale.\nEt vous savez qu\u2019\u00e0 Amman (\u2026) il y a une majorit\u00e9 de Palestiniens, ce qui\nchangerait la repr\u00e9sentation d\u00e9mographique au Parlement et cela fait peur aux\nJordaniens.\u2009\u00bb <\/p>\n\n\n\n
En 2016, la loi introduit le scrutin proportionnel de listes, en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019une des principales revendications des mouvements populaires de 2011. Celui-ci permet \u00e0 l\u2019\u00e9lecteur de voter pour autant de candidats que de si\u00e8ges dont dispose la circonscription, mais la fragmentation du territoire national en plusieurs circonscriptions a n\u00e9anmoins \u00e9t\u00e9 maintenue. Le militant ajoute : <\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u2009Maintenant nous avons\nun syst\u00e8me proportionnel, mais sur la base de petites circonscriptions, alors\nqu\u2019un syst\u00e8me proportionnel doit reposer sur de grandes circonscriptions\n\u00e9lectorales. (\u2026) Mais ils ne veulent pas de larges forces politiques au sein du\nParlement. Ils veulent que les gens viennent en tant qu\u2019individus, parce que\ndans le nouveau syst\u00e8me c\u2019est tr\u00e8s difficile pour une liste de gagner plus d\u2019un\nsi\u00e8ge dans une circonscription.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n
Au fil des ann\u00e9es, le Parlement est ainsi devenu une institution particuli\u00e8rement d\u00e9cr\u00e9dibilis\u00e9e. Au cours des manifestations de l\u2019\u00e9t\u00e9 2018, les Jordaniens scandaient par exemple des slogans tels que \u00ab\u2009en Jordanie nous avons une \u00e9picerie, on l\u2019appelle le Parlement\u2009\u00bb (\u0641\u064a \u0627\u0644\u0623\u0631\u062f\u0646 \u0639\u0646\u0651\u0627 \u062f\u0643\u0627\u0646\u060c \u0628\u0633\u0645\u0651\u0648\u0647\u0627 \u0628\u0631\u0644\u0645\u0627\u0646). Les interf\u00e9rences des services de renseignements dans les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux sont aussi r\u00e9guli\u00e8rement point\u00e9es du doigt4<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\nL\u2019institution parlementaire est de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9crite comme un d\u00e9cor, car d\u00e9pourvue de tout r\u00f4le l\u00e9gislatif et pouvoir de contr\u00f4le sur le gouvernement, en partie puisque les d\u00e9put\u00e9s sont contraints d\u2019\u00eatre soumis au bon vouloir des minist\u00e8res, vers qui ils se tournent chaque semaine afin de satisfaire les demandes client\u00e9listes des \u00e9lecteurs. Pour rester dans les bonnes gr\u00e2ces du gouvernement, les d\u00e9put\u00e9s doivent aller dans le sens de l\u2019ex\u00e9cutif lors du vote des amendements et projets de loi importants. Cette critique est aussi partag\u00e9e par une partie des d\u00e9put\u00e9s eux-m\u00eames, qui attribuent leur impuissance politique \u00e0 leur d\u00e9pendance client\u00e9liste \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement. Une d\u00e9put\u00e9e explique par exemple : <\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u2009Ma position de\nparlementaire est compliqu\u00e9e. Parfois je deviens tr\u00e8s faible face \u00e0 un ministre\npour lui faire face avec des questions, parce que le lendemain je devrai lui\ndemander des services pour mes \u00e9lecteurs. Si nous ne demandions pas des faveurs\nconstamment, nous serions plus forts. Mais si je vais voir un ministre et que\nje lui dis \u201cs\u2019il vous pla\u00eet pouvez-vous transf\u00e9rer cet employ\u00e9 dans cette\nsection\u201d et qu\u2019il m\u2019accorde cette faveur, je ne pourrai pas lui faire face\ndevant les autres d\u00e9put\u00e9s, pendant la s\u00e9ance de questions au gouvernement. Nous\ndemandons tout le temps des services, et beaucoup de parlementaires souffrent\nde cet \u00e9tat de fait.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n
Le contr\u00f4le de l\u2019information <\/strong><\/h2>\n\n\n\nEn plus de\nl\u2019affaiblissement des forces politiques d\u2019opposition, le dispositif de\ncoercition jordanien repose sur sa capacit\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler la production de\nl\u2019information dans le pays. Deux logiques sont mises \u00e0 l\u2019\u0153uvre : assurer\nau discours officiel l\u2019\u00e9cho le plus large possible, et affaiblir ou d\u00e9cr\u00e9dibiliser\nles voix alternatives. La diffusion du r\u00e9cit national est d\u2019abord permise par\nles principaux quotidiens comme Al-Rai<\/em>\net Ad-Dustour<\/em>, v\u00e9ritables porte-voix\ndes autorit\u00e9s politiques. <\/p>\n\n\n\nD\u2019importants\nmoyens financiers sont investis pour attirer les jeunes journalistes jordaniens\n\u00e0 contribuer positivement \u00e0 l\u2019image du pays, comme l\u2019illustre la cr\u00e9ation d\u2019une\nnouvelle cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision publique, Al-Mamlaka<\/em>\n(\u00ab\u2009le royaume\u2009\u00bb), au sein de laquelle le salaire des journalistes avoisine les\n800 dinars jordaniens (1000 \u20ac), soit pr\u00e8s de trois fois le salaire\nmoyen de la profession.<\/p>\n\n\n\nLes relations intimes entre la Cour et la sph\u00e8re m\u00e9diatique ne sont pas nouvelles. D\u00e8s 1976, le roi Hussein lance le Jordan Times<\/em>, premier journal anglophone destin\u00e9 au public \u00e9tranger et rapidement affubl\u00e9 du surnom \u00ab\u2009the King\u2019s newspaper<\/em>\u2009\u00bb. Un journaliste du quotidien r\u00e9sume le lien entre le Jordan Times<\/em> et les autorit\u00e9s politiques : <\/p>\n\n\n\n\u00ab\u2009En tant que journaliste, mon r\u00f4le \u00e9tait de traduire les messages du roi vers l\u2019ext\u00e9rieur (\u2026) si je suis honn\u00eate je dois reconna\u00eetre que j\u2019ai principalement couvert ce que le roi faisait ou disait (\u2026) on pouvait recevoir un coup de t\u00e9l\u00e9phone le soir pour mettre telle d\u00e9claration officielle en premi\u00e8re page (\u2026), mais on ne se laissait pas faire, on devait n\u00e9gocier tous les jours avec le pouvoir politique, il fallait trouver des compromis.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n
En 2006, la Cour\nroyale \u00e9tend son influence dans la sph\u00e8re m\u00e9diatique avec la cr\u00e9ation de\nl\u2019Institut jordanien des m\u00e9dias (JMI), fond\u00e9 par la princesse Rym (femme du\nprince Ali, demi-fr\u00e8re du roi actuel), et aujourd\u2019hui devenu un centre de\nformation de r\u00e9f\u00e9rence pour la profession.<\/p>\n\n\n\n
En parall\u00e8le,\nles autorit\u00e9s d\u00e9ploient un ensemble de stratag\u00e8mes pour affaiblir et\nmarginaliser un journalisme ind\u00e9pendant du pouvoir. La loi sur la Presse et les\npublications, promulgu\u00e9e en 1998, permet aux autorit\u00e9s de r\u00e9guler le secteur\nm\u00e9diatique en d\u00e9cidant de l\u2019octroi, selon des crit\u00e8res arbitraires, de\nl\u2019autorisation de publication \u00e0 un m\u00e9dia. Cette loi a permis de justifier la fermeture en 2013 de plus de 250 sites d\u2019information<\/a>\nsous pr\u00e9texte qu\u2019ils ne respectaient pas les conditions officielles. <\/p>\n\n\n\nParmi les outils\nprivil\u00e9gi\u00e9s par les autorit\u00e9s, la loi sur les crimes \u00e9lectroniques, amend\u00e9e en\n2018, occupe une place de choix. Sous pr\u00e9texte de lutter contre le \u00ab\u2009discours\nde haine\u2009\u00bb sur Internet, expression maintenue dans le flou juridique, cette loi\npermet l\u2019arrestation et l\u2019emprisonnement arbitraire de toute personne publiant\nsur les r\u00e9seaux sociaux des messages jug\u00e9s politiquement ou moralement\ninacceptables. La r\u00e9gulation du d\u00e9bat sur Internet est un enjeu politique\nd\u2019autant plus important que les Jordaniens s\u2019informent d\u00e9sormais en ligne, et\nprincipalement sur Facebook (5,5 millions de comptes pour 10 millions\nd\u2019habitants), afin de contourner la censure impos\u00e9e aux m\u00e9dias publics.<\/p>\n\n\n\n
C\u2019est en effet\nsur Internet qu\u2019ils peuvent avoir acc\u00e8s aux tribunes publi\u00e9es par des\njournalistes censur\u00e9s dans leurs propres m\u00e9dias, aux publications d\u2019activistes\net militants politiques ou encore aux articles de m\u00e9dias \u00e9trangers qui ne\ntombent pas sous le coup de la r\u00e9gulation nationale de l\u2019information. Face \u00e0 ce\nd\u00e9placement du d\u00e9bat public sur les r\u00e9seaux sociaux, les r\u00e9cents amendements de\nla loi sur les crimes \u00e9lectroniques ainsi que la loi antiterroriste ont permis\nl\u2019arrestation de plusieurs dizaines d\u2019opposants politiques, de journalistes, de\nmilitants pour des messages post\u00e9s sur Facebook ou l\u2019application Whatsapp.<\/p>\n\n\n\n
Depuis son\namendement en 2014, la loi antiterroriste est fr\u00e9quemment utilis\u00e9e contre les\nopposants politiques accus\u00e9s de \u00ab\u2009mettre \u00e0 mal les relations [de la Jordanie]\navec un pays \u00e9tranger\u2009\u00bb (art. 2) ou de \u00ab\u2009perturber l\u2019ordre public\u2009\u00bb (art. 3),\ndes actes d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9s comme terroristes.<\/p>\n\n\n\n
Les poursuites judiciaires et campagnes d\u2019humiliation publique engag\u00e9es contre les voix dissidentes poussent la majorit\u00e9 des journalistes \u00e0 l\u2019autocensure, quand certains citoyens doivent faire preuve de cr\u00e9ativit\u00e9 pour r\u00e9inventer le d\u00e9bat public sous d\u2019autres formes. Un jeune jordanien a ainsi co-fond\u00e9 Al-Hudood<\/em> en 2013, un m\u00e9dia arabophone critique et satirique, sous le format de The Onion<\/em> en Grande-Bretagne ou LeGorafi <\/em>en France. Il d\u00e9taille les origines du projet Al-Hudood<\/em>, qui est aujourd\u2019hui suivi par pr\u00e8s d\u2019un demi-million de personnes sur Facebook :<\/p>\n\n\n\n\u00ab\u2009Les gens veulent parler de politique, mais ils ne peuvent pas le faire, donc on a trouv\u00e9 un moyen d\u00e9tourn\u00e9 d\u2019ouvrir le d\u00e9bat, on ne fait pas du journalisme, on ne fait pas de l\u2019information, notre objectif c\u2019est de faire rire et pleurer par l\u2019\u00e9criture satirique, pour que les gens r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 la politique et pour qu\u2019on normalise la critique dans le d\u00e9bat public (\u2026) on veut aussi critiquer le traitement m\u00e9diatique, dire aux journalistes des m\u00e9dias traditionnels qu\u2019ils ne font pas leur boulot.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n
Partie 2. Apr\u00e8s le Printemps, la r\u00e9pression<\/h1>\n\n\n\n
Si la coercition est inscrite au c\u0153ur m\u00eame du syst\u00e8me politique jordanien, ses pratiques r\u00e9pressives ont \u00e9t\u00e9 accentu\u00e9es et rendues de plus en plus visibles depuis le Printemps arabe. Elles ont au d\u00e9part cibl\u00e9 l\u2019une des principales forces d\u2019opposition structur\u00e9es, la confr\u00e9rie des Fr\u00e8res musulmans, avant de s\u2019attaquer aux voix individuelles, notamment par le biais de la loi sur les crimes \u00e9lectroniques qui a conduit, en 2019, \u00e0 l\u2019arrestation d\u2019une quinzaine d\u2019activistes. L\u2019ann\u00e9e 2020 marque une nouvelle \u00e9tape dans le d\u00e9voilement de cette r\u00e9pression \u00e9tatique, notamment par la fermeture du syndicat des enseignants et l\u2019arrestation de plus de mille de ses membres. <\/p>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\nVisibilit\u00e9 in\u00e9dite des pratiques r\u00e9pressives<\/strong><\/h2>\n\n\n\nLes Fr\u00e8res musulmans ont d\u2019abord \u00e9t\u00e9 l\u2019une des cibles principales du pouvoir jordanien, en \u00e9cho \u00e0 la r\u00e9pression dont ils ont \u00e9t\u00e9 victimes en \u00c9gypte et en Arabie Saoudite \u00e0 partir de 2013. Ils sont notamment devenus l\u2019ennemi personnel du nouveau chef des services de renseignement nomm\u00e9 quelques ann\u00e9es plus t\u00f4t, Fay\u00e7al al Shawbaki5<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\nCertains Fr\u00e8res,\ndits r\u00e9formistes, ont lanc\u00e9 en 2012 l\u2019initiative \u00ab\u2009Zam Zam<\/em>\u2009\u00bb(du nom de\nl\u2019h\u00f4tel o\u00f9 s\u2019est tenue la r\u00e9union de lancement), r\u00e9unissant plus de\n500 personnalit\u00e9s jordaniennes et aboutissant \u00e0 la signature d\u2019une charte\nappelant \u00e0 des r\u00e9formes politiques. En 2015, les services de s\u00e9curit\u00e9\njordaniens ont su exploiter ces premiers signes de dissensions internes \u00e0 la\nConfr\u00e9rie pour interdire l\u2019organisation historique, apr\u00e8s l\u2019avoir inform\u00e9e que\nses statuts n\u2019\u00e9taient plus compatibles avec les lois jordaniennes sur les\nassociations. <\/p>\n\n\n\nDeux membres\nimportants, Abdul Majid Thneibat et Rhayyel Gharaibeh, quittent alors la\nConfr\u00e9rie et cr\u00e9ent une organisation rivale, l\u2019association des Fr\u00e8res musulmans\n(\u062c\u0645\u0639\u064a\u0629 \u0627\u0644\u0625\u062e\u0648\u0627\u0646 \u0627\u0644\u0645\u0633\u0644\u0645\u064a\u0646). Plusieurs des\nbureaux et actifs financiers de la Confr\u00e9rie d\u2019origine sont transf\u00e9r\u00e9s \u00e0\nl\u2019organisation n\u00e9e de la scission. S\u2019il n\u2019y a pas eu de basculement massif vers\ncette nouvelle association \u2013 elle n\u2019a remport\u00e9 que trois si\u00e8ges aux \u00e9lections\nl\u00e9gislatives de 2016 \u2013 la Confr\u00e9rie et son bras politique ont n\u00e9anmoins perdu\nune partie de leur puissance sur la sc\u00e8ne politique nationale. <\/p>\n\n\n\n
En 2015, le\ncontr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la Confr\u00e9rie, Zaki Bani Irsheid, a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0\ndix-huit mois d\u2019incarc\u00e9ration pour avoir critiqu\u00e9 les \u00c9mirats arabes unis. Son\narrestation, savamment m\u00e9diatis\u00e9e, s\u2019est op\u00e9r\u00e9e dans le cadre de la loi\nantiterroriste jordanienne, fr\u00e9quemment mobilis\u00e9e contre des opposants\npolitiques. Depuis son amendement en 2014, la loi qualifie de terroriste tout\nacte qui \u00ab\u2009mettrait \u00e0 mal les relations [de la Jordanie] avec un pays\n\u00e9tranger\u2009\u00bb (art. 3), alors que la d\u00e9finition du terrorisme est \u00e9largie, par ce\nm\u00eame amendement, \u00e0 toute action qui \u00ab\u2009perturberait l\u2019ordre public\u2009\u00bb (art. 2). <\/p>\n\n\n\n
Depuis 2013, la\nr\u00e9pression politique est all\u00e9e de pair avec un renforcement de la\ncentralisation des pouvoirs. Un amendement constitutionnel vot\u00e9 en 2016 permet\nau monarque jordanien de nommer plusieurs hauts responsables de l\u2019\u00c9tat, tels\nque le Pr\u00e9sident et les membres de la Cour constitutionnelle, le pr\u00e9sident du\nConseil judiciaire, le chef des arm\u00e9es, le chef du renseignement, le chef de la\ngendarmerie ainsi que le pr\u00e9sident et les membres du S\u00e9nat, en se passant de\nl\u2019aval du gouvernement, jusqu\u2019alors n\u00e9cessaire (art. 40). Ce renforcement des\npouvoirs du Roi est pass\u00e9 relativement inaper\u00e7u en Jordanie : il a \u00e9t\u00e9\n\u00e9clips\u00e9 par la r\u00e9forme \u00e9lectorale annonc\u00e9e la m\u00eame ann\u00e9e, mais en gestation\ndepuis 2011, ainsi que par celle de d\u00e9centralisation de l\u2019\u00c9tat promulgu\u00e9e en 2015.\n<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 partir de\n2019, une nouvelle \u00e9tape est franchie, avec l\u2019intensification des pratiques\nr\u00e9pressives et leur \u00e9largissement \u00e0 un spectre plus vaste de l\u2019opposition\npolitique. Trois membres du FAI sont arr\u00eat\u00e9s entre mars et d\u00e9cembre 2019, ainsi\nqu\u2019une quinzaine d\u2019activistes, dont certains appartenant \u00e0 l\u2019une des plus\ngrandes tribus jordaniennes, les Bani Hassan. Le plus souvent leur arrestation\na \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e par des publications sur les r\u00e9seaux sociaux (article<\/a>, en arabe).<\/p>\n\n\n\nCette s\u00e9rie\nd\u2019arrestations est le contrecoup des manifestations de 2018, moment in\u00e9dit de\nfortes critiques populaires \u00e0 l\u2019encontre du gouvernement et de la monarchie\nelle-m\u00eame, notamment de la part des principales tribus jordaniennes. Ce\nmouvement social d\u2019ampleur a provoqu\u00e9 la dissolution du gouvernement de\nl\u2019\u00e9poque, puis dans un second temps, le durcissement de la r\u00e9ponse politique\navec la nomination d\u2019un nouveau ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, Salameh Hamad, per\u00e7u\ncomme peu tol\u00e9rant vis-\u00e0-vis des mobilisations populaires, et d\u2019un nouveau chef\ndes services de renseignement, le g\u00e9n\u00e9ral Ahmad Husni. D\u2019apr\u00e8s son d\u00e9cret de\nnomination, Husni fut somm\u00e9 par le roi de surveiller toute personne osant aller\n\u00e0 l\u2019encontre des \u00ab\u2009fondements [de] la constitution jordanienne\u2009\u00bb. <\/p>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/noria-research.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Caricature2.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\n<\/div>\n\n\n\nLes partis\npolitiques, les Fr\u00e8res musulmans ou les Jordaniens d\u2019origine palestinienne ne\nsont en effet plus l\u2019unique cible, la critique \u00e0 l\u2019encontre des autorit\u00e9s\npolitiques pouvant d\u00e9sormais provenir de l\u2019ensemble des composantes de la\npopulation. Au-del\u00e0 des arrestations susmentionn\u00e9es d\u2019activistes politiques, la\nr\u00e9pression s\u2019est \u00e9tendue \u00e0 des acteurs jusque-l\u00e0 plut\u00f4t \u00e9pargn\u00e9s, \u00e0 savoir les\nm\u00e9dias et les syndicats professionnels. Une journaliste jordanienne raconte\nl\u2019une des intimidations qu\u2019elle a subies : <\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u2009J\u2019ai re\u00e7u un appel des\nservices de renseignement apr\u00e8s mes propos sur Facebook concernant la loi sur\nles imp\u00f4ts (r\u00e9forme fiscale qui a provoqu\u00e9 une s\u00e9rie de manifestations en juin\n2018). Ils m\u2019ont demand\u00e9 d\u2019aller dans leurs bureaux, j\u2019y suis all\u00e9e seule,\nj\u2019avais vraiment peur (\u2026) ils m\u2019ont demand\u00e9 de faire un nouveau postsur Facebook qui soit plus positif\nconcernant la loi sur les imp\u00f4ts.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n
En plus des\ntraditionnelles pressions psychologiques des services de s\u00e9curit\u00e9, certains\njournalistes de m\u00e9dias nationaux ou \u00e9trangers sont pass\u00e9s \u00e0 tabac et arr\u00eat\u00e9s\npar la police lors des manifestations d\u2019enseignants dont la couverture\nm\u00e9diatique a \u00e9t\u00e9 interdite par les autorit\u00e9s<\/a>.<\/p>\n\n\n\nDe son c\u00f4t\u00e9, le\nsyndicat des enseignants, qui s\u2019\u00e9tait vu promettre une hausse de salaire en\noctobre 2019 apr\u00e8s une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale d\u2019un mois, a d\u00fb faire face \u00e0 une violente\nman\u0153uvre r\u00e9pressive de la part des autorit\u00e9s, conduisant \u00e0 la fermeture du\nsyndicat en juillet 2020 et \u00e0 l\u2019arrestation de mille de ses membres au mois d\u2019ao\u00fbt.\nL\u2019ann\u00e9e 2020 a, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, constitu\u00e9 une troisi\u00e8me \u00e9tape dans\nl\u2019intensification et la visibilisation des pratiques autoritaires du pouvoir.\nJusque-l\u00e0, les amendements l\u00e9gislatifs, les arrestations, la r\u00e9pression accrue\n\u00e0 l\u2019\u00e9gard des Fr\u00e8res musulmans avaient lieu de mani\u00e8re relativement discr\u00e8te \u2013\nla condamnation de Zaki Bani Ersheid mise \u00e0 part \u2013 et la r\u00e9pression violente\ndes manifestations ne faisaient plus partie des pratiques de l\u2019ex\u00e9cutif depuis\npr\u00e8s de deux d\u00e9cennies. <\/p>\n\n\n\n
La fermeture\nd\u2019un syndicat, qui plus est form\u00e9 au lendemain du Printemps arabe, a \u00e9galement\nconstitu\u00e9 un \u00e9pisode in\u00e9dit dans l\u2019histoire jordanienne. La fr\u00e9quence du\nrecours aux gag orders <\/em>(ordre de\ncensure), qui interdisent aux journalistes de diffuser certaines informations,\na \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement d\u00e9nonc\u00e9e par les m\u00e9dias et organisations internationales\ndans un pays o\u00f9 la libert\u00e9 d\u2019expression est garantie par la Constitution (art.\n15).<\/p>\n\n\n\nPerte de l\u00e9gitimit\u00e9 et mise \u00e0 mal du discours d\u00e9mocratique <\/strong><\/h2>\n\n\n\nLes\nmobilisations des enseignants en cours depuis 2019 ont permis aux observateurs\ncomme aux autorit\u00e9s jordaniennes de prendre conscience du poids politique des\nsyndicats professionnels. Les derniers \u00e9v\u00e8nements ont mis en lumi\u00e8re la\nl\u00e9gitimit\u00e9 populaire dont ils b\u00e9n\u00e9ficient aujourd\u2019hui, ainsi que leur capacit\u00e9\n\u00e0 faire pression sur l\u2019\u00c9tat central. En octobre 2019, apr\u00e8s plus d\u2019un mois de\ngr\u00e8ve et des dizaines d\u2019\u00e9coles paralys\u00e9es, coupl\u00e9 \u00e0 la solidarit\u00e9 d\u2019une partie\nde la population avec des enseignants vus comme repr\u00e9sentants des classes\nmoyennes et populaires, le gouvernement fut oblig\u00e9 de c\u00e9der \u00e0 leurs\nrevendications. <\/p>\n\n\n\n
L\u2019importance de\nces structures n\u2019est pourtant pas nouvelle, les syndicats s\u2019\u00e9tant constitu\u00e9s\ncomme ar\u00e8nes de mobilisation alternatives durant l\u2019instauration de la loi\nmartiale de 1957 \u00e0 1991 et l\u2019interdiction des partis. <\/p>\n\n\n\n
Les enseignants\nsont aussi parvenus \u00e0 cr\u00e9er une certaine convergence des luttes d\u2019opposition\nface aux pratiques r\u00e9pressives des autorit\u00e9s. Le syndicat a d\u2019abord sembl\u00e9\nincarner un symbole de r\u00e9sistance tant aux mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qu\u2019aux\ntentatives de r\u00e9pression \u00e9tatique, chose qu\u2019aucun parti politique n\u2019avait\nr\u00e9ussi \u00e0 faire jusqu\u2019alors. Un tel exploit provient au moins en partie du\ncaract\u00e8re \u00ab\u2009d\u00e9sid\u00e9ologis\u00e9\u2009\u00bb et aconfessionnel du syndicat qui, contrairement au\nFAI, lui permet de repr\u00e9senter les int\u00e9r\u00eats de l\u2019ensemble de la population. Et\nce, malgr\u00e9 les tentatives du r\u00e9gime de le pr\u00e9senter comme une formation\ncontr\u00f4l\u00e9e par les Fr\u00e8res musulmans. <\/p>\n\n\n\n
Ces derniers ont\naussi affirm\u00e9 publiquement et \u00e0 plusieurs reprises leur soutien au syndicat,\nnotamment lors des vagues d\u2019arrestation survenues au mois d\u2019ao\u00fbt 2020. Le\nsecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du FAI, Mourad al Adaylah, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation du\nparti, a d\u2019ailleurs organis\u00e9 plusieurs visites officielles avec les membres\nlib\u00e9r\u00e9s du syndicat depuis la fin de l\u2019\u00e9t\u00e9. <\/p>\n\n\n\n
Cet \u00e9pisode\nrelativement sans pr\u00e9c\u00e9dent de d\u00e9sob\u00e9issance civile \u2013 la derni\u00e8re situation de\nblocage total remonte \u00e0 1989 \u2013 a pris de court les autorit\u00e9s jordaniennes et\nmis \u00e0 mal l\u2019image d\u2019un pays stable et sous contr\u00f4le. C\u2019est dans ce contexte\nin\u00e9dit que la d\u00e9cision gouvernementale de fermer le syndicat en juillet 2020,\nimm\u00e9diatement apr\u00e8s l\u2019annonce du gel de la hausse des salaires dans le secteur\npublic, prend tout son sens. <\/p>\n\n\n\n
Des manifestations\nde soutien aux enseignants ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es dans tout le pays, malgr\u00e9 l\u2019\u00e9tat\nd\u2019urgence sanitaire qui interdisait les rassemblements de plus de vingt\npersonnes. Elles n\u2019ont donc s\u00fbrement pas \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9es par la Cour,\ncontrairement aux manifestations de 2011 et 2018 dont l\u2019organisation avait \u00e9t\u00e9\nlargement contr\u00f4l\u00e9e par les services de l\u2019\u00c9tat. La forte r\u00e9pression qui s\u2019en\nest suivie, de mani\u00e8re visible et relativement in\u00e9dite, appara\u00eet ainsi comme\nune man\u0153uvre de dissuasion, permettant au pouvoir d\u2019assurer sa stabilit\u00e9 et son\nautorit\u00e9, au d\u00e9triment de sa fa\u00e7ade d\u00e9mocratique. <\/p>\n\n\n\n
Cette strat\u00e9gie\nn\u2019est \u00e9videmment pas sans cons\u00e9quence, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des\nfronti\u00e8res de l\u2019\u00c9tat jordanien. Le 19 ao\u00fbt 2020, le bureau du\nHaut-Commissariat des Nations unies aux droits de l\u2019homme a appel\u00e9 la Jordanie\n\u00e0 revenir sur la fermeture du syndicat des enseignants, qualifiant cette\nd\u00e9cision de \u00ab\u2009restriction s\u00e9rieuse du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019association\u2009\u00bb. La\nr\u00e9pression des manifestations de soutien aux enseignants constitue \u00e0 son tour\nun \u00e9v\u00e8nement sans pr\u00e9c\u00e9dent pour les Jordaniens eux-m\u00eames, qui d\u00e9noncent le\nmaintien des mesures sanitaires pour justifier l\u2019interdiction de ces\nrassemblements. <\/p>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/noria-research.com\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Photo-2-1024x576.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\n<\/div>\n\n\n\nLes autorit\u00e9s\npolitiques ont vu leur l\u00e9gitimit\u00e9 particuli\u00e8rement fragilis\u00e9e apr\u00e8s ces\n\u00e9v\u00e8nements. Si les derni\u00e8res grandes mobilisations sociales se concentraient\nsur des revendications \u00e9conomiques, telles que le pouvoir d\u2019achat, les\npratiques r\u00e9pressives du pouvoir semblent avoir d\u00e9plac\u00e9 le d\u00e9bat sur le caract\u00e8re\nautoritaire du r\u00e9gime jordanien. La fermet\u00e9 du pouvoir met donc \u00e0 mal le\ndiscours de d\u00e9mocratisation dont le souverain s\u2019est fait le gardien, notamment\napr\u00e8s 2011. <\/p>\n\n\n\n
Le pouvoir en\nplace a tent\u00e9 d\u2019invisibiliser, ou du moins de compenser, la r\u00e9pression de ces\nderniers mois par l\u2019annonce de la tenue des \u00e9lections l\u00e9gislatives qui, apr\u00e8s\navoir \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9es en raison de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19, sont pr\u00e9vues le\n10 novembre 2020. C\u2019est pourtant le contraire qui semble se produire.\nMalgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par la Commission \u00e9lectorale ind\u00e9pendante, cr\u00e9\u00e9e au\nlendemain du Printemps arabe pour encourager les citoyens \u00e0 aller voter et les\nrassurer sur la transparence du processus \u00e9lectoral, le taux de participation\nrisque d\u2019\u00eatre au moins aussi faible que celui des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. <\/p>\n\n\n\n
En 2016, seuls 37 % des inscrits s\u2019\u00e9taient rendus aux urnes. Les r\u00e9sultats de l\u2019opposition aux prochaines \u00e9lections d\u00e9pendent donc du taux de participation, dans un climat de forte r\u00e9pression, alors que le FAI pr\u00e9dit l\u2019interf\u00e9rence massive des services de renseignement.6<\/a><\/sup> Le porte-parole du parti a d\u00e9clar\u00e9 dans la presse : <\/p>\n\n\n\n\u00ab\u2009De nombreuses raisons nous poussent \u00e0 boycotter les prochaines \u00e9lections parlementaires. (\u2026) notamment le contexte des \u00e9lections avant qu\u2019elles ne commencent, et nous avons des preuves (\u2026) de pressions tr\u00e8s s\u00e9v\u00e8res qui d\u00e9passent tout ce que nous avons pu voir par le pass\u00e9 (\u2026) il y a des pressions sur les candidats pour les d\u00e9courager de se pr\u00e9senter.\u2009\u00bb (entretien<\/a>, en arabe) <\/p>\n\n\n\nDes journalistes du quotidien Al-Ghad7<\/a><\/sup>, orient\u00e9 \u00e0 gauche, soulignent la contradiction apparente entre la tenue d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives et de consultations tribales8<\/a><\/sup>, avec l\u2019interdiction de certaines \u00e9lections syndicales, telle que celles du syndicat des avocats, officiellement en raison du coronavirus. Dans le syst\u00e8me jordanien, chaque \u00e9lection est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de l\u2019organisation, par les tribus et grandes familles du pays, de consultations internes afin de choisir le ou la candidate pour les repr\u00e9senter. Le consensus n\u2019est bien s\u00fbr pas toujours atteint, donnant lieu \u00e0 la candidature simultan\u00e9e de plusieurs membres de la m\u00eame tribu. <\/p>\n\n\n\nD\u2019autres partis\npolitiques, jusqu\u2019ici connus pour leurs bonnes relations avec les autorit\u00e9s,\ns\u2019\u00e9l\u00e8vent contre ces futures \u00e9lections, tenues dans un contexte de r\u00e9pression\net de mesures sanitaires qui ne leur permettront pas d\u2019organiser de\nrassemblements \u00e9lectoraux. L\u2019un des membres du Parti constitutionnel national\ns\u2019\u00e9l\u00e8ve aujourd\u2019hui dans les m\u00e9dias et sur les r\u00e9seaux sociaux contre la tenue\ndu scrutin. Le 10 septembre 2020, il a ainsi d\u00e9clar\u00e9 dans un post\nFacebook : \u00ab\u2009nous ne ferons confiance ni \u00e0 vous ni \u00e0 vos \u00e9lections, \u00e0\ncause de votre fermet\u00e9, vos mesures s\u00e9curitaires, vos promesses de libert\u00e9 et\nvos mensonges\u2009\u00bb. <\/p>\n\n\n\n
Les \u00e9v\u00e8nements\nsurvenus au cours des derniers mois conduisent ainsi de nombreux acteurs des\nchamps politique et m\u00e9diatique, qui acceptaient jusqu\u2019ici de jouer le jeu orchestr\u00e9\npar le pouvoir, bien que conscient de ses limites, \u00e0 d\u00e9noncer la fa\u00e7ade\nd\u00e9mocratique du syst\u00e8me politique. Le d\u00e9roulement et les r\u00e9sultats des\n\u00e9lections du mois de novembre r\u00e9v\u00e8leront l\u2019\u00e9tendue des effets de cette remise\nen question du discours officiel. <\/p>\n\n\n\n
Conclusion\n<\/strong> <\/strong><\/h2>\n\n\n\nLes \u00e9v\u00e8nements de l\u2019ann\u00e9e 2020 laissent entrevoir des pratiques\nautoritaires en inad\u00e9quation avec l\u2019image que le pouvoir jordanien souhaite\nentretenir hors de ses fronti\u00e8res. Au fil des r\u00e9formes entam\u00e9es depuis les\nann\u00e9es 1990, les autorit\u00e9s ont eu \u00e0 c\u0153ur de d\u00e9fendre un bilan qui\ntenait presque lieu d\u2019exception pour les bailleurs internationaux :\nstabilit\u00e9 politique, d\u00e9veloppement \u00e9conomique et pluralisme d\u00e9mocratique.\nDerri\u00e8re ce discours se maintenait pourtant un dispositif de coercition\ndiscr\u00e8te, qui invisibilisait autant la contestation sociale que sa r\u00e9pression\npar les autorit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n
La multiplication des mobilisations \u00e0 partir de 2011 est all\u00e9e de pair\navec une intensification de la r\u00e9pression, rendue visible de mani\u00e8re in\u00e9dite en\n2020. Ces derniers mois semblent consacrer\nla fin d\u2019une parenth\u00e8se enchant\u00e9e post-Printemps arabe\npour la Jordanie. Comme dans le cas de la monarchie marocaine jusqu\u2019au\nmouvement populaire du Rif en 2016, la monarchie jordanienne a pu et su donner\nl\u2019impression de surmonter les mouvements de contestation sans violence ni\nremise en question de sa l\u00e9gitimit\u00e9 politique. <\/p>\n\n\n\n
Cette illusion semble aujourd\u2019hui r\u00e9volue, alors que les mobilisations sociales et les critiques proviennent d\u00e9sormais de l\u2019ensemble des composantes du tissu social jordanien (tribus, partis politiques, syndicats professionnels, m\u00e9dias, etc.), au point de conduire les autorit\u00e9s \u00e0 g\u00e9n\u00e9raliser et d\u00e9ployer publiquement leurs pratiques r\u00e9pressives. Au-del\u00e0 des cons\u00e9quences sur la sc\u00e8ne politique int\u00e9rieure, ce d\u00e9voilement pourrait avoir des effets sur les relations entre la Jordanie et ses partenaires \u00e9trangers, \u00c9tats ou organisations internationales et de d\u00e9veloppement, qui sont des acteurs cl\u00e9s de la bonne tenue \u00e9conomique du pouvoir en place. <\/p>\n\n\n
Notes<\/h2>- Alors que les manifestations en \u00c9gypte ou Tunisie demandaient la chute du r\u00e9gime, les slogans jordaniens appelaient \u00e0 sa r\u00e9forme<\/em> (\u0627\u0644\u0625\u0635\u0644\u0627\u062d). \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Le nombre de victimes fait l\u2019objet de d\u00e9bats, notamment compte tenu de la sensibilit\u00e9 de la \u201cquestion\u201d palestinienne en Jordanie aujourd\u2019hui. Les estimations basses font \u00e9tat de 3 500 victimes. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Le qualificatif \u00ab transjordanien \u00bb d\u00e9signe les Jordaniens issus des familles qui vivaient sur le territoire avant 1948, qu\u2019on distingue alors des Jordaniens d\u2019origine palestinienne, principalement arriv\u00e9s apr\u00e8s les exodes de 1948 et 1967. En arabe, on emploie l\u2019expression \u00ab Jordaniens de l\u2019Est \u00bb (\u0634\u0631\u0642 \u0623\u0631\u062f\u0646\u064a\u064a\u0646 ). \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Les fraudes \u00e9lectorales avaient notamment \u00e9t\u00e9 d\u00e9nonc\u00e9es par l\u2019opposition politique lors des \u00e9lections l\u00e9gislatives et municipales de 2007. Lire par exemple l\u2019entretien<\/a> de l\u2019ancien pr\u00e9sident du Parlement (1990-1993) Abd al-Latif Arabiyat, aussi membre du Front d\u2019action islamique. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Lire \u00e0 ce sujet le rapport de la Fondation pour la recherche strat\u00e9gique (2017), \u00ab Le mouvement des Fr\u00e8res musulmans : du pilier de la monarchie \u00e0 l\u2019ennemi du r\u00e9gime<\/a> \u00bb \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Le parti a finalement d\u00e9cid\u00e9 de participer aux \u00e9lections l\u00e9gislatives. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Premier quotidien priv\u00e9 en Jordanie, fond\u00e9 en 2004. Il est consid\u00e9r\u00e9 comme le principal journal relativement critique \u00e0 l\u2019\u00e9gard des autorit\u00e9s politiques, notamment apr\u00e8s plusieurs investigations et enqu\u00eates sur des questions sociales. Cette critique est tol\u00e9r\u00e9e et ins\u00e9r\u00e9e dans le syst\u00e8me politique, comme l\u2019a d\u00e9montr\u00e9 la r\u00e9cente nomination de l\u2019ancienne r\u00e9dactrice en chef, Jumana Ghuneimat, au poste de ministre des Affaires m\u00e9diatiques et porte-parole du gouvernement en 2018. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li>
- Avant chaque \u00e9lection, les tribus et clans organisent des \u00ab consultations internes \u00bb afin de choisir le ou la candidate pour les repr\u00e9senter. Le consensus n\u2019est bien s\u00fbr pas toujours atteint, donnant lieu \u00e0 la candidature simultan\u00e9e de plusieurs membres de la m\u00eame tribu. \u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La r\u00e9pression a \u00e9t\u00e9 aussi forte qu\u2019inattendue en Jordanie. Au c\u0153ur de l\u2019\u00e9t\u00e9 2020, la Cour de cassation a d\u00e9cid\u00e9 de l\u2019interdiction des Fr\u00e8res musulmans, principale force d\u2019opposition dans le pays. 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Le consensus n\u2019est bien s\u00fbr pas toujours atteint, donnant lieu \u00e0 la candidature simultan\u00e9e de plusieurs membres de la m\u00eame tribu.\",\"id\":\"noria-47259\"}]"},"categories":[81],"tags":[265],"podcast":[],"project":[249],"region":[],"class_list":["post-147","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-article","tag-middle-east-north-africa-fr","project-politique-europe-jordanie"],"yoast_head":"\nQuand la r\u00e9pression sort de l\u2019ombre en Jordanie - Middle East & North Africa<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"En Jordanie, la s\u00e9v\u00e8re r\u00e9pression des forces d\u2019opposition au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020 a mis en lumi\u00e8re un dispositif coercitif dont les logiques, et la contestation ont longtemps \u00e9t\u00e9 invisibilis\u00e9es\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Quand la r\u00e9pression sort de l\u2019ombre en Jordanie\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"En Jordanie, la s\u00e9v\u00e8re r\u00e9pression des forces d\u2019opposition au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020 a mis en lumi\u00e8re un dispositif coercitif dont les logiques, et la contestation ont longtemps \u00e9t\u00e9 invisibilis\u00e9es.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Middle East & North Africa\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/Noriaresearch\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2020-12-07T23:30:04+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2026-03-03T10:30:09+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/jordanie-couv-nuancier-READY-WEB.png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Camille Abescat\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:title\" content=\"Quand la r\u00e9pression sort de l\u2019ombre en Jordanie\" \/>\n<meta name=\"twitter:description\" content=\"En Jordanie, la s\u00e9v\u00e8re r\u00e9pression des forces d\u2019opposition au cours de l\u2019ann\u00e9e 2020 a mis en lumi\u00e8re un dispositif coercitif dont les logiques, et la contestation ont longtemps \u00e9t\u00e9 invisibilis\u00e9es.\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@noria_research\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@noria_research\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Camille Abescat\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"1 minute\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/\"},\"author\":{\"name\":\"Camille Abescat\",\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/#\/schema\/person\/e7d67b97162b22765f66b967ff1c33c9\"},\"headline\":\"Quand la r\u00e9pression sort de l\u2019ombre en Jordanie\",\"datePublished\":\"2020-12-07T23:30:04+00:00\",\"dateModified\":\"2026-03-03T10:30:09+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/\"},\"wordCount\":6629,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/jordanie-couv-nuancier-READY-WEB.png\",\"keywords\":[\"Middle East & North Africa\"],\"articleSection\":[\"Article\"],\"inLanguage\":\"en-US\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/\",\"url\":\"https:\/\/noria-research.com\/mena\/fr\/quand-la-repression-sort-de-lombre-en-jordanie\/\",\"name\":\"Quand la r\u00e9pression sort de l\u2019ombre en Jordanie - 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She is also an associate researcher at the French Institute for the Near East (IFPO).\u00a0 She has published in Jadaliyya, Confluences M\u00e9diterran\u00e9e, Critique internationale, Moyen-Orient, Trac\u00e9s Revue de sciences humaines\u00a0(co-author),\u00a0Orient XXI\u00a0(co-author),\u00a0Noria Research\u00a0(co-author) and\u00a0Mondes arabes.","sameAs":["https:\/\/fr.linkedin.com\/in\/camille-abescat-53a4b5133"],"url":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/author\/camille-abescat\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/147","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/users\/107"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=147"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/147\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":148,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/147\/revisions\/148"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=147"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=147"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=147"},{"taxonomy":"podcast","embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/podcast?post=147"},{"taxonomy":"project","embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/project?post=147"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/noria-research.com\/mena\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=147"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
En juillet 2018,\npendant le mois de Ramadan, des milliers de personnes sont descendus une nouvelle\nfois dans la rue comme en \u00e9cho aux manifestations de 2011, cette fois pour\ns\u2019opposer pacifiquement \u00e0 une r\u00e9forme fiscale et \u00e0 l\u2019augmentation des prix du\ncarburant et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. Alors que des photos de gendarmes riant avec les manifestants<\/a>\n(en arabe) faisaient le tour des r\u00e9seaux sociaux, le roi a r\u00e9pondu \u00e0 cette\nmobilisation des classes moyennes et populaires par une critique virulente de\nla politique du gouvernement, entra\u00eenant la d\u00e9mission du Premier ministre de\nl\u2019\u00e9poque.<\/p>\n\n\n\n Ces deux\n\u00e9v\u00e8nements r\u00e9v\u00e8lent en un sens l\u2019architecture du syst\u00e8me politique jordanien,\nau sein duquel le Roi poss\u00e8de une position centrale et surplombante. Commandant\nsupr\u00eame des forces arm\u00e9es, il d\u00e9tient aussi le pouvoir ex\u00e9cutif. Ses\nattributions ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tendues par un amendement de la Constitution en 2016, lui\npermettant d\u00e9sormais de nommer les plus hauts responsables de l\u2019\u00c9tat sans\nl\u2019aval du Premier ministre. Il ratifie et promulgue les lois, peut choisir de\ndissoudre le Parlement et \u00e9tablit le calendrier \u00e9lectoral. Sous son autorit\u00e9,\nla Cour royale (al-diwan al-malaki<\/em>)\nsupervise l\u2019ex\u00e9cution de ses d\u00e9cisions et initiatives. L\u2019organisation interne\nde la Cour et le quotidien des comit\u00e9s qui la composent sont n\u00e9anmoins tenus\nrelativement secrets. <\/p>\n\n\n\n Le gouvernement,\nqui poss\u00e8de surtout un r\u00f4le de repr\u00e9sentation et de mise en \u0153uvre, est, au\ncontraire de la Cour et du roi, en permanence au c\u0153ur de l\u2019attention\nm\u00e9diatique. Il est aujourd\u2019hui largement compos\u00e9 de technocrates et doit avant\ntoute chose assurer une \u00e9gale distribution des portefeuilles minist\u00e9riels parmi\nles \u00e9lites sociales des douze gouvernorats du pays. Le gouvernement est par\nailleurs un lieu de cooptation, permettant l\u2019int\u00e9gration de certains opposants\npolitiques ou membres d\u2019organisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Le Parlement,\ncompos\u00e9 de l\u2019Assembl\u00e9e des d\u00e9put\u00e9s et du S\u00e9nat, est quant \u00e0 lui une institution\nparticuli\u00e8rement faible et marginale. Il est par exemple impossible pour les\nd\u00e9put\u00e9s d\u2019\u00e9mettre une proposition de loi sans qu\u2019elle soit d\u2019abord valid\u00e9e par\nle gouvernement. Les services de renseignement jordaniens sont enfin une pi\u00e8ce\nma\u00eetresse, bien que discr\u00e8te, du syst\u00e8me politique. Leurs pouvoirs ont\nnotamment \u00e9t\u00e9 \u00e9tendus depuis le d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 dans le contexte de\nla lutte antiterroriste (rapport de Human Rights Watch<\/a>).<\/p>\n\n\n\n Le syst\u00e8me\npolitique jordanien repose sur une forte centralisation et personnalisation des\npouvoirs qui favorise l\u2019exercice autoritaire. La phase d\u2019intense r\u00e9pression de\nl\u2019\u00e9t\u00e9 2020 a laiss\u00e9 entrevoir l\u2019\u00e9tendue du dispositif coercitif, jusque-l\u00e0\ndissimul\u00e9 derri\u00e8re le discours r\u00e9formiste sur lequel repose la position\ndiplomatique du royaume. Le contr\u00f4le des forces d\u2019opposition, qu\u2019elles soient\npolitiques, m\u00e9diatiques, syndicales ou associatives, s\u2019exerce principalement\npar la r\u00e9pression, visible ou dissimul\u00e9e, men\u00e9e par l\u2019arm\u00e9e, la police ou les\nservices de renseignement. <\/p>\n\n\n\n Ce dispositif a\nd\u2019abord \u00e9t\u00e9 couvert par la Loi martiale, \u00e9tat d\u2019exception instaur\u00e9 en 1967 par\nle roi Hussein \u00e0 la suite de la guerre des Six Jours, puis abrog\u00e9 en 1991.\nJustifi\u00e9e par le n\u00e9cessaire renforcement de l\u2019\u00c9tat jordanien face au poids\ncroissant des forces palestiniennes sur le territoire, la loi martiale a eu\npour cons\u00e9quences l\u2019interdiction des partis politiques, l\u2019annulation des\n\u00e9lections et le contr\u00f4le direct de la soci\u00e9t\u00e9 civile pendant plus de trois\nd\u00e9cennies. <\/p>\n\n\n\n Le point paroxystique de cette r\u00e9pression institutionnalis\u00e9e semble avoir \u00e9t\u00e9 atteint lors des \u00e9v\u00e8nements de Septembre noir en 1970, au cours desquels l\u2019arm\u00e9e jordanienne a tu\u00e9 entre 3\u2009000 et 7\u2009000 Palestiniens2<\/a><\/sup>, majoritairement civils, pr\u00e9sents sur le territoire. Craignant un coup d\u2019\u00c9tat orchestr\u00e9 par les feddayins<\/em> (membres de groupes arm\u00e9s) de l\u2019Organisation de lib\u00e9ration de la Palestine, le roi Hussein, fort du soutien occidental, a \u00e9cras\u00e9 la mobilisation dans le sang et chass\u00e9 l\u2019organisation palestinienne vers le Liban. <\/p>\n\n\n\n Deux d\u00e9cennies\nplus tard, sous la pression des fortes mobilisations populaires de 1989 et de\nl\u2019injonction des bailleurs internationaux, soutiens importants de la monarchie,\ns\u2019ouvrait en Jordanie une phase dite de \u00ab\u2009d\u00e9mocratisation\u2009\u00bb. Hussein autorisa\nde nouveau les partis politiques, la tenue des premi\u00e8res \u00e9lections l\u00e9gislatives\n(depuis 1967) et la garantie de la libert\u00e9 de la presse dans les textes\njuridiques. <\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s 1990, les\nautorit\u00e9s politiques ont transform\u00e9 leur strat\u00e9gie r\u00e9pressive. Les\nmanifestations ne faisaient plus l\u2019objet d\u2019une r\u00e9pression aveugle, mais d\u2019un\nencadrement plus discret et cibl\u00e9. Le gouvernement tentait \u00e9galement d\u2019y\nr\u00e9pondre par des r\u00e9formes sociales. Les grandes manifestations de 1989 et de\n1996, lanc\u00e9es respectivement dans deux villes du sud du pays, Ma\u2019an et Kerak,\nont illustr\u00e9 cette nouvelle strat\u00e9gie. L\u2019opposition populaire \u00e0 l\u2019augmentation\ndu prix du p\u00e9trole et du pain fut certes r\u00e9prim\u00e9e (20 morts en 1989,\n200 arrestations en 1996), mais elle entra\u00eena l\u2019annonce de nouvelles\nr\u00e9formes politiques et la fin de la loi martiale. <\/p>\n\n\n\n Ce discours\nr\u00e9formiste s\u2019est progressivement impos\u00e9 dans le r\u00e9cit national jordanien au\ncours des trois derni\u00e8res d\u00e9cennies. Il est all\u00e9 de pair avec\nl\u2019invisibilisation des pratiques r\u00e9pressives, particuli\u00e8rement \u00e0 la suite du\nPrintemps arabe, permettant aux autorit\u00e9s de conjuguer la pr\u00e9servation du\npouvoir monarchique avec une forme d\u2019endiguement de la contestation populaire.\nLa Cour royale provoque ainsi par deux fois, en 2011 et 2018, la d\u00e9mission du\ngouvernement pour calmer la col\u00e8re de la rue. L\u2019affaiblissement des forces\nd\u2019opposition s\u2019est n\u00e9anmoins poursuivi, mais de mani\u00e8re plus discr\u00e8te\nqu\u2019auparavant.<\/p>\n\n\n\n Le dispositif coercitif s\u2019op\u00e8re notamment par le biais du syst\u00e8me \u00e9lectoral. Apr\u00e8s une victoire significative des islamistes aux \u00e9lections l\u00e9gislatives de 1989, o\u00f9 la Confr\u00e9rie avait remport\u00e9 environ 40 % des si\u00e8ges, le scrutin plurinominal fut remplac\u00e9 d\u00e8s 1993, par d\u00e9cret royal, par un scrutin majoritaire uninominal, le sawt al wahed <\/em>ou \u00ab\u2009un homme, une voix\u2009\u00bb. Alors que l\u2019\u00e9lecteur votait en 1989 pour autant de candidats qu\u2019il y avait de si\u00e8ges \u00e0 pourvoir dans sa circonscription, il ne dispose depuis que d\u2019une seule voix, et choisit souvent de voter pour un des membres de sa tribu ou de son entourage, qui sont des interm\u00e9diaires accessibles et avec lesquels les liens d\u2019interd\u00e9pendance sont plus forts.<\/p>\n\n\n\n Ce mode de scrutin vise \u00e0 encourager le maintien d\u2019un lien personnalis\u00e9 entre l\u2019\u00e9lu et l\u2019\u00e9lecteur, aux d\u00e9pens de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un lien partisan. Un tel mode de scrutin permet ainsi aux autorit\u00e9s de limiter les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux des formations partisanes, et plus particuli\u00e8rement des forces d\u2019opposition, tels que les partis de gauche ou la branche politique des Fr\u00e8res musulmans, le Front d\u2019action islamique (FAI). Avec seulement dix \u00e9lus (sur 130 d\u00e9put\u00e9s), le FAI a \u00e9t\u00e9 le principal parti de l\u2019Assembl\u00e9e des d\u00e9put\u00e9s (majlis al-nuwwab<\/em>) entre 2016 et 2020. <\/p>\n\n\n\n Le contr\u00f4le de la sc\u00e8ne politique se r\u00e9alise \u00e9galement par le d\u00e9coupage \u00e9lectoral qui consacre une vision client\u00e9liste de l\u2019\u00e9lection et renforce les in\u00e9galit\u00e9s entre \u00ab\u2009transjordaniens3<\/a><\/sup>\u2009\u00bb, per\u00e7us comme des soutiens au r\u00e9gime, et Jordaniens d\u2019origine palestinienne, consid\u00e9r\u00e9s comme de potentiels opposants. Depuis le r\u00e8gne du roi Hussein (1952-1999), le pouvoir jordanien tente de se garantir la loyaut\u00e9 des transjordaniens par la redistribution client\u00e9liste des ressources financi\u00e8res et symboliques, notamment via l\u2019emploi dans la fonction publique. <\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9coupage\n\u00e9lectoral favorise les r\u00e9gions urbaines et rurales \u00e0 majorit\u00e9\ntransjordanienne, en leur assurant une surrepr\u00e9sentation num\u00e9rique au sein de\nl\u2019institution parlementaire. En 1989, la reprise du cycle \u00e9lectoral co\u00efncide\navec la crise \u00e9conomique et politique nationale, ce qui pousse le r\u00e9gime\njordanien \u00e0 penser le Parlement comme une instance qui fournit des si\u00e8ges\nattach\u00e9s \u00e0 de nouveaux r\u00e9seaux de patronage, en particulier \u00e0 l\u2019\u00e9gard des\nr\u00e9gions transjordaniennes. Les d\u00e9put\u00e9s deviennent alors des interm\u00e9diaires\nentre l\u2019\u00c9tat et la population pour un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 aux fonds publics, tels\nque l\u2019emploi ou les bourses universitaires. <\/p>\n\n\n\n La comparaison\ndes taux de participation entre les diff\u00e9rents gouvernorats d\u00e9montre bien que\nles transjordaniens, qui disposent de plus de 75 % des si\u00e8ges alors qu\u2019ils\nrepr\u00e9sentent moins de 50 % de la population totale, sont les principaux\nb\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019un tel syst\u00e8me. Les gouvernements d\u2019Amman et de Zarqa, qui\nconcentrent les Palestiniens et Jordaniens d\u2019origine palestinienne,\nenregistrent syst\u00e9matiquement les taux de participation \u00e9lectorale les plus\nbas. <\/p>\n\n\n\n Les effets et\nlogiques du d\u00e9coupage \u00e9lectoral sont r\u00e9sum\u00e9s ci-dessous par un ancien militant\nde la cause palestinienne, aujourd\u2019hui membre du Parti social d\u00e9mocratique\njordanien, un parti situ\u00e9 \u00e0 gauche de l\u2019\u00e9chiquier politique : <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009Nous pensons que le\nmeilleur syst\u00e8me serait d\u2019avoir une seule circonscription nationale, pour permettre\naux membres de partis et aux forces sociales et politiques de travailler\nensemble au sein d\u2019une liste nationale, pour ensuite produire des groupes\npolitiques au sein du Parlement. Mais en Jordanie nous avons un probl\u00e8me\nd\u00e9mographique, car, pour les \u00e9lections l\u00e9gislatives, si nous avons une seule\ncirconscription, le risque c\u2019est que tous les d\u00e9put\u00e9s viennent de la capitale.\nEt vous savez qu\u2019\u00e0 Amman (\u2026) il y a une majorit\u00e9 de Palestiniens, ce qui\nchangerait la repr\u00e9sentation d\u00e9mographique au Parlement et cela fait peur aux\nJordaniens.\u2009\u00bb <\/p>\n\n\n\n En 2016, la loi introduit le scrutin proportionnel de listes, en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019une des principales revendications des mouvements populaires de 2011. Celui-ci permet \u00e0 l\u2019\u00e9lecteur de voter pour autant de candidats que de si\u00e8ges dont dispose la circonscription, mais la fragmentation du territoire national en plusieurs circonscriptions a n\u00e9anmoins \u00e9t\u00e9 maintenue. Le militant ajoute : <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009Maintenant nous avons\nun syst\u00e8me proportionnel, mais sur la base de petites circonscriptions, alors\nqu\u2019un syst\u00e8me proportionnel doit reposer sur de grandes circonscriptions\n\u00e9lectorales. (\u2026) Mais ils ne veulent pas de larges forces politiques au sein du\nParlement. Ils veulent que les gens viennent en tant qu\u2019individus, parce que\ndans le nouveau syst\u00e8me c\u2019est tr\u00e8s difficile pour une liste de gagner plus d\u2019un\nsi\u00e8ge dans une circonscription.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n Au fil des ann\u00e9es, le Parlement est ainsi devenu une institution particuli\u00e8rement d\u00e9cr\u00e9dibilis\u00e9e. Au cours des manifestations de l\u2019\u00e9t\u00e9 2018, les Jordaniens scandaient par exemple des slogans tels que \u00ab\u2009en Jordanie nous avons une \u00e9picerie, on l\u2019appelle le Parlement\u2009\u00bb (\u0641\u064a \u0627\u0644\u0623\u0631\u062f\u0646 \u0639\u0646\u0651\u0627 \u062f\u0643\u0627\u0646\u060c \u0628\u0633\u0645\u0651\u0648\u0647\u0627 \u0628\u0631\u0644\u0645\u0627\u0646). Les interf\u00e9rences des services de renseignements dans les r\u00e9sultats \u00e9lectoraux sont aussi r\u00e9guli\u00e8rement point\u00e9es du doigt4<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n L\u2019institution parlementaire est de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale d\u00e9crite comme un d\u00e9cor, car d\u00e9pourvue de tout r\u00f4le l\u00e9gislatif et pouvoir de contr\u00f4le sur le gouvernement, en partie puisque les d\u00e9put\u00e9s sont contraints d\u2019\u00eatre soumis au bon vouloir des minist\u00e8res, vers qui ils se tournent chaque semaine afin de satisfaire les demandes client\u00e9listes des \u00e9lecteurs. Pour rester dans les bonnes gr\u00e2ces du gouvernement, les d\u00e9put\u00e9s doivent aller dans le sens de l\u2019ex\u00e9cutif lors du vote des amendements et projets de loi importants. Cette critique est aussi partag\u00e9e par une partie des d\u00e9put\u00e9s eux-m\u00eames, qui attribuent leur impuissance politique \u00e0 leur d\u00e9pendance client\u00e9liste \u00e0 l\u2019\u00e9gard du gouvernement. Une d\u00e9put\u00e9e explique par exemple : <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009Ma position de\nparlementaire est compliqu\u00e9e. Parfois je deviens tr\u00e8s faible face \u00e0 un ministre\npour lui faire face avec des questions, parce que le lendemain je devrai lui\ndemander des services pour mes \u00e9lecteurs. Si nous ne demandions pas des faveurs\nconstamment, nous serions plus forts. Mais si je vais voir un ministre et que\nje lui dis \u201cs\u2019il vous pla\u00eet pouvez-vous transf\u00e9rer cet employ\u00e9 dans cette\nsection\u201d et qu\u2019il m\u2019accorde cette faveur, je ne pourrai pas lui faire face\ndevant les autres d\u00e9put\u00e9s, pendant la s\u00e9ance de questions au gouvernement. Nous\ndemandons tout le temps des services, et beaucoup de parlementaires souffrent\nde cet \u00e9tat de fait.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n En plus de\nl\u2019affaiblissement des forces politiques d\u2019opposition, le dispositif de\ncoercition jordanien repose sur sa capacit\u00e9 \u00e0 contr\u00f4ler la production de\nl\u2019information dans le pays. Deux logiques sont mises \u00e0 l\u2019\u0153uvre : assurer\nau discours officiel l\u2019\u00e9cho le plus large possible, et affaiblir ou d\u00e9cr\u00e9dibiliser\nles voix alternatives. La diffusion du r\u00e9cit national est d\u2019abord permise par\nles principaux quotidiens comme Al-Rai<\/em>\net Ad-Dustour<\/em>, v\u00e9ritables porte-voix\ndes autorit\u00e9s politiques. <\/p>\n\n\n\n D\u2019importants\nmoyens financiers sont investis pour attirer les jeunes journalistes jordaniens\n\u00e0 contribuer positivement \u00e0 l\u2019image du pays, comme l\u2019illustre la cr\u00e9ation d\u2019une\nnouvelle cha\u00eene de t\u00e9l\u00e9vision publique, Al-Mamlaka<\/em>\n(\u00ab\u2009le royaume\u2009\u00bb), au sein de laquelle le salaire des journalistes avoisine les\n800 dinars jordaniens (1000 \u20ac), soit pr\u00e8s de trois fois le salaire\nmoyen de la profession.<\/p>\n\n\n\n Les relations intimes entre la Cour et la sph\u00e8re m\u00e9diatique ne sont pas nouvelles. D\u00e8s 1976, le roi Hussein lance le Jordan Times<\/em>, premier journal anglophone destin\u00e9 au public \u00e9tranger et rapidement affubl\u00e9 du surnom \u00ab\u2009the King\u2019s newspaper<\/em>\u2009\u00bb. Un journaliste du quotidien r\u00e9sume le lien entre le Jordan Times<\/em> et les autorit\u00e9s politiques : <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009En tant que journaliste, mon r\u00f4le \u00e9tait de traduire les messages du roi vers l\u2019ext\u00e9rieur (\u2026) si je suis honn\u00eate je dois reconna\u00eetre que j\u2019ai principalement couvert ce que le roi faisait ou disait (\u2026) on pouvait recevoir un coup de t\u00e9l\u00e9phone le soir pour mettre telle d\u00e9claration officielle en premi\u00e8re page (\u2026), mais on ne se laissait pas faire, on devait n\u00e9gocier tous les jours avec le pouvoir politique, il fallait trouver des compromis.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n En 2006, la Cour\nroyale \u00e9tend son influence dans la sph\u00e8re m\u00e9diatique avec la cr\u00e9ation de\nl\u2019Institut jordanien des m\u00e9dias (JMI), fond\u00e9 par la princesse Rym (femme du\nprince Ali, demi-fr\u00e8re du roi actuel), et aujourd\u2019hui devenu un centre de\nformation de r\u00e9f\u00e9rence pour la profession.<\/p>\n\n\n\n En parall\u00e8le,\nles autorit\u00e9s d\u00e9ploient un ensemble de stratag\u00e8mes pour affaiblir et\nmarginaliser un journalisme ind\u00e9pendant du pouvoir. La loi sur la Presse et les\npublications, promulgu\u00e9e en 1998, permet aux autorit\u00e9s de r\u00e9guler le secteur\nm\u00e9diatique en d\u00e9cidant de l\u2019octroi, selon des crit\u00e8res arbitraires, de\nl\u2019autorisation de publication \u00e0 un m\u00e9dia. Cette loi a permis de justifier la fermeture en 2013 de plus de 250 sites d\u2019information<\/a>\nsous pr\u00e9texte qu\u2019ils ne respectaient pas les conditions officielles. <\/p>\n\n\n\n Parmi les outils\nprivil\u00e9gi\u00e9s par les autorit\u00e9s, la loi sur les crimes \u00e9lectroniques, amend\u00e9e en\n2018, occupe une place de choix. Sous pr\u00e9texte de lutter contre le \u00ab\u2009discours\nde haine\u2009\u00bb sur Internet, expression maintenue dans le flou juridique, cette loi\npermet l\u2019arrestation et l\u2019emprisonnement arbitraire de toute personne publiant\nsur les r\u00e9seaux sociaux des messages jug\u00e9s politiquement ou moralement\ninacceptables. La r\u00e9gulation du d\u00e9bat sur Internet est un enjeu politique\nd\u2019autant plus important que les Jordaniens s\u2019informent d\u00e9sormais en ligne, et\nprincipalement sur Facebook (5,5 millions de comptes pour 10 millions\nd\u2019habitants), afin de contourner la censure impos\u00e9e aux m\u00e9dias publics.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est en effet\nsur Internet qu\u2019ils peuvent avoir acc\u00e8s aux tribunes publi\u00e9es par des\njournalistes censur\u00e9s dans leurs propres m\u00e9dias, aux publications d\u2019activistes\net militants politiques ou encore aux articles de m\u00e9dias \u00e9trangers qui ne\ntombent pas sous le coup de la r\u00e9gulation nationale de l\u2019information. Face \u00e0 ce\nd\u00e9placement du d\u00e9bat public sur les r\u00e9seaux sociaux, les r\u00e9cents amendements de\nla loi sur les crimes \u00e9lectroniques ainsi que la loi antiterroriste ont permis\nl\u2019arrestation de plusieurs dizaines d\u2019opposants politiques, de journalistes, de\nmilitants pour des messages post\u00e9s sur Facebook ou l\u2019application Whatsapp.<\/p>\n\n\n\n Depuis son\namendement en 2014, la loi antiterroriste est fr\u00e9quemment utilis\u00e9e contre les\nopposants politiques accus\u00e9s de \u00ab\u2009mettre \u00e0 mal les relations [de la Jordanie]\navec un pays \u00e9tranger\u2009\u00bb (art. 2) ou de \u00ab\u2009perturber l\u2019ordre public\u2009\u00bb (art. 3),\ndes actes d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9s comme terroristes.<\/p>\n\n\n\n Les poursuites judiciaires et campagnes d\u2019humiliation publique engag\u00e9es contre les voix dissidentes poussent la majorit\u00e9 des journalistes \u00e0 l\u2019autocensure, quand certains citoyens doivent faire preuve de cr\u00e9ativit\u00e9 pour r\u00e9inventer le d\u00e9bat public sous d\u2019autres formes. Un jeune jordanien a ainsi co-fond\u00e9 Al-Hudood<\/em> en 2013, un m\u00e9dia arabophone critique et satirique, sous le format de The Onion<\/em> en Grande-Bretagne ou LeGorafi <\/em>en France. Il d\u00e9taille les origines du projet Al-Hudood<\/em>, qui est aujourd\u2019hui suivi par pr\u00e8s d\u2019un demi-million de personnes sur Facebook :<\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009Les gens veulent parler de politique, mais ils ne peuvent pas le faire, donc on a trouv\u00e9 un moyen d\u00e9tourn\u00e9 d\u2019ouvrir le d\u00e9bat, on ne fait pas du journalisme, on ne fait pas de l\u2019information, notre objectif c\u2019est de faire rire et pleurer par l\u2019\u00e9criture satirique, pour que les gens r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 la politique et pour qu\u2019on normalise la critique dans le d\u00e9bat public (\u2026) on veut aussi critiquer le traitement m\u00e9diatique, dire aux journalistes des m\u00e9dias traditionnels qu\u2019ils ne font pas leur boulot.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n Si la coercition est inscrite au c\u0153ur m\u00eame du syst\u00e8me politique jordanien, ses pratiques r\u00e9pressives ont \u00e9t\u00e9 accentu\u00e9es et rendues de plus en plus visibles depuis le Printemps arabe. Elles ont au d\u00e9part cibl\u00e9 l\u2019une des principales forces d\u2019opposition structur\u00e9es, la confr\u00e9rie des Fr\u00e8res musulmans, avant de s\u2019attaquer aux voix individuelles, notamment par le biais de la loi sur les crimes \u00e9lectroniques qui a conduit, en 2019, \u00e0 l\u2019arrestation d\u2019une quinzaine d\u2019activistes. L\u2019ann\u00e9e 2020 marque une nouvelle \u00e9tape dans le d\u00e9voilement de cette r\u00e9pression \u00e9tatique, notamment par la fermeture du syndicat des enseignants et l\u2019arrestation de plus de mille de ses membres. <\/p>\n\n\n\n Les Fr\u00e8res musulmans ont d\u2019abord \u00e9t\u00e9 l\u2019une des cibles principales du pouvoir jordanien, en \u00e9cho \u00e0 la r\u00e9pression dont ils ont \u00e9t\u00e9 victimes en \u00c9gypte et en Arabie Saoudite \u00e0 partir de 2013. Ils sont notamment devenus l\u2019ennemi personnel du nouveau chef des services de renseignement nomm\u00e9 quelques ann\u00e9es plus t\u00f4t, Fay\u00e7al al Shawbaki5<\/a><\/sup>. <\/p>\n\n\n\n Certains Fr\u00e8res,\ndits r\u00e9formistes, ont lanc\u00e9 en 2012 l\u2019initiative \u00ab\u2009Zam Zam<\/em>\u2009\u00bb(du nom de\nl\u2019h\u00f4tel o\u00f9 s\u2019est tenue la r\u00e9union de lancement), r\u00e9unissant plus de\n500 personnalit\u00e9s jordaniennes et aboutissant \u00e0 la signature d\u2019une charte\nappelant \u00e0 des r\u00e9formes politiques. En 2015, les services de s\u00e9curit\u00e9\njordaniens ont su exploiter ces premiers signes de dissensions internes \u00e0 la\nConfr\u00e9rie pour interdire l\u2019organisation historique, apr\u00e8s l\u2019avoir inform\u00e9e que\nses statuts n\u2019\u00e9taient plus compatibles avec les lois jordaniennes sur les\nassociations. <\/p>\n\n\n\n Deux membres\nimportants, Abdul Majid Thneibat et Rhayyel Gharaibeh, quittent alors la\nConfr\u00e9rie et cr\u00e9ent une organisation rivale, l\u2019association des Fr\u00e8res musulmans\n(\u062c\u0645\u0639\u064a\u0629 \u0627\u0644\u0625\u062e\u0648\u0627\u0646 \u0627\u0644\u0645\u0633\u0644\u0645\u064a\u0646). Plusieurs des\nbureaux et actifs financiers de la Confr\u00e9rie d\u2019origine sont transf\u00e9r\u00e9s \u00e0\nl\u2019organisation n\u00e9e de la scission. S\u2019il n\u2019y a pas eu de basculement massif vers\ncette nouvelle association \u2013 elle n\u2019a remport\u00e9 que trois si\u00e8ges aux \u00e9lections\nl\u00e9gislatives de 2016 \u2013 la Confr\u00e9rie et son bras politique ont n\u00e9anmoins perdu\nune partie de leur puissance sur la sc\u00e8ne politique nationale. <\/p>\n\n\n\n En 2015, le\ncontr\u00f4leur g\u00e9n\u00e9ral adjoint de la Confr\u00e9rie, Zaki Bani Irsheid, a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 \u00e0\ndix-huit mois d\u2019incarc\u00e9ration pour avoir critiqu\u00e9 les \u00c9mirats arabes unis. Son\narrestation, savamment m\u00e9diatis\u00e9e, s\u2019est op\u00e9r\u00e9e dans le cadre de la loi\nantiterroriste jordanienne, fr\u00e9quemment mobilis\u00e9e contre des opposants\npolitiques. Depuis son amendement en 2014, la loi qualifie de terroriste tout\nacte qui \u00ab\u2009mettrait \u00e0 mal les relations [de la Jordanie] avec un pays\n\u00e9tranger\u2009\u00bb (art. 3), alors que la d\u00e9finition du terrorisme est \u00e9largie, par ce\nm\u00eame amendement, \u00e0 toute action qui \u00ab\u2009perturberait l\u2019ordre public\u2009\u00bb (art. 2). <\/p>\n\n\n\n Depuis 2013, la\nr\u00e9pression politique est all\u00e9e de pair avec un renforcement de la\ncentralisation des pouvoirs. Un amendement constitutionnel vot\u00e9 en 2016 permet\nau monarque jordanien de nommer plusieurs hauts responsables de l\u2019\u00c9tat, tels\nque le Pr\u00e9sident et les membres de la Cour constitutionnelle, le pr\u00e9sident du\nConseil judiciaire, le chef des arm\u00e9es, le chef du renseignement, le chef de la\ngendarmerie ainsi que le pr\u00e9sident et les membres du S\u00e9nat, en se passant de\nl\u2019aval du gouvernement, jusqu\u2019alors n\u00e9cessaire (art. 40). Ce renforcement des\npouvoirs du Roi est pass\u00e9 relativement inaper\u00e7u en Jordanie : il a \u00e9t\u00e9\n\u00e9clips\u00e9 par la r\u00e9forme \u00e9lectorale annonc\u00e9e la m\u00eame ann\u00e9e, mais en gestation\ndepuis 2011, ainsi que par celle de d\u00e9centralisation de l\u2019\u00c9tat promulgu\u00e9e en 2015.\n<\/p>\n\n\n\n \u00c0 partir de\n2019, une nouvelle \u00e9tape est franchie, avec l\u2019intensification des pratiques\nr\u00e9pressives et leur \u00e9largissement \u00e0 un spectre plus vaste de l\u2019opposition\npolitique. Trois membres du FAI sont arr\u00eat\u00e9s entre mars et d\u00e9cembre 2019, ainsi\nqu\u2019une quinzaine d\u2019activistes, dont certains appartenant \u00e0 l\u2019une des plus\ngrandes tribus jordaniennes, les Bani Hassan. Le plus souvent leur arrestation\na \u00e9t\u00e9 motiv\u00e9e par des publications sur les r\u00e9seaux sociaux (article<\/a>, en arabe).<\/p>\n\n\n\n Cette s\u00e9rie\nd\u2019arrestations est le contrecoup des manifestations de 2018, moment in\u00e9dit de\nfortes critiques populaires \u00e0 l\u2019encontre du gouvernement et de la monarchie\nelle-m\u00eame, notamment de la part des principales tribus jordaniennes. Ce\nmouvement social d\u2019ampleur a provoqu\u00e9 la dissolution du gouvernement de\nl\u2019\u00e9poque, puis dans un second temps, le durcissement de la r\u00e9ponse politique\navec la nomination d\u2019un nouveau ministre de l\u2019Int\u00e9rieur, Salameh Hamad, per\u00e7u\ncomme peu tol\u00e9rant vis-\u00e0-vis des mobilisations populaires, et d\u2019un nouveau chef\ndes services de renseignement, le g\u00e9n\u00e9ral Ahmad Husni. D\u2019apr\u00e8s son d\u00e9cret de\nnomination, Husni fut somm\u00e9 par le roi de surveiller toute personne osant aller\n\u00e0 l\u2019encontre des \u00ab\u2009fondements [de] la constitution jordanienne\u2009\u00bb. <\/p>\n\n\n\n Les partis\npolitiques, les Fr\u00e8res musulmans ou les Jordaniens d\u2019origine palestinienne ne\nsont en effet plus l\u2019unique cible, la critique \u00e0 l\u2019encontre des autorit\u00e9s\npolitiques pouvant d\u00e9sormais provenir de l\u2019ensemble des composantes de la\npopulation. Au-del\u00e0 des arrestations susmentionn\u00e9es d\u2019activistes politiques, la\nr\u00e9pression s\u2019est \u00e9tendue \u00e0 des acteurs jusque-l\u00e0 plut\u00f4t \u00e9pargn\u00e9s, \u00e0 savoir les\nm\u00e9dias et les syndicats professionnels. Une journaliste jordanienne raconte\nl\u2019une des intimidations qu\u2019elle a subies : <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009J\u2019ai re\u00e7u un appel des\nservices de renseignement apr\u00e8s mes propos sur Facebook concernant la loi sur\nles imp\u00f4ts (r\u00e9forme fiscale qui a provoqu\u00e9 une s\u00e9rie de manifestations en juin\n2018). Ils m\u2019ont demand\u00e9 d\u2019aller dans leurs bureaux, j\u2019y suis all\u00e9e seule,\nj\u2019avais vraiment peur (\u2026) ils m\u2019ont demand\u00e9 de faire un nouveau postsur Facebook qui soit plus positif\nconcernant la loi sur les imp\u00f4ts.\u2009\u00bb<\/p>\n\n\n\n En plus des\ntraditionnelles pressions psychologiques des services de s\u00e9curit\u00e9, certains\njournalistes de m\u00e9dias nationaux ou \u00e9trangers sont pass\u00e9s \u00e0 tabac et arr\u00eat\u00e9s\npar la police lors des manifestations d\u2019enseignants dont la couverture\nm\u00e9diatique a \u00e9t\u00e9 interdite par les autorit\u00e9s<\/a>.<\/p>\n\n\n\n De son c\u00f4t\u00e9, le\nsyndicat des enseignants, qui s\u2019\u00e9tait vu promettre une hausse de salaire en\noctobre 2019 apr\u00e8s une gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale d\u2019un mois, a d\u00fb faire face \u00e0 une violente\nman\u0153uvre r\u00e9pressive de la part des autorit\u00e9s, conduisant \u00e0 la fermeture du\nsyndicat en juillet 2020 et \u00e0 l\u2019arrestation de mille de ses membres au mois d\u2019ao\u00fbt.\nL\u2019ann\u00e9e 2020 a, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, constitu\u00e9 une troisi\u00e8me \u00e9tape dans\nl\u2019intensification et la visibilisation des pratiques autoritaires du pouvoir.\nJusque-l\u00e0, les amendements l\u00e9gislatifs, les arrestations, la r\u00e9pression accrue\n\u00e0 l\u2019\u00e9gard des Fr\u00e8res musulmans avaient lieu de mani\u00e8re relativement discr\u00e8te \u2013\nla condamnation de Zaki Bani Ersheid mise \u00e0 part \u2013 et la r\u00e9pression violente\ndes manifestations ne faisaient plus partie des pratiques de l\u2019ex\u00e9cutif depuis\npr\u00e8s de deux d\u00e9cennies. <\/p>\n\n\n\n La fermeture\nd\u2019un syndicat, qui plus est form\u00e9 au lendemain du Printemps arabe, a \u00e9galement\nconstitu\u00e9 un \u00e9pisode in\u00e9dit dans l\u2019histoire jordanienne. La fr\u00e9quence du\nrecours aux gag orders <\/em>(ordre de\ncensure), qui interdisent aux journalistes de diffuser certaines informations,\na \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement d\u00e9nonc\u00e9e par les m\u00e9dias et organisations internationales\ndans un pays o\u00f9 la libert\u00e9 d\u2019expression est garantie par la Constitution (art.\n15).<\/p>\n\n\n\n Les\nmobilisations des enseignants en cours depuis 2019 ont permis aux observateurs\ncomme aux autorit\u00e9s jordaniennes de prendre conscience du poids politique des\nsyndicats professionnels. Les derniers \u00e9v\u00e8nements ont mis en lumi\u00e8re la\nl\u00e9gitimit\u00e9 populaire dont ils b\u00e9n\u00e9ficient aujourd\u2019hui, ainsi que leur capacit\u00e9\n\u00e0 faire pression sur l\u2019\u00c9tat central. En octobre 2019, apr\u00e8s plus d\u2019un mois de\ngr\u00e8ve et des dizaines d\u2019\u00e9coles paralys\u00e9es, coupl\u00e9 \u00e0 la solidarit\u00e9 d\u2019une partie\nde la population avec des enseignants vus comme repr\u00e9sentants des classes\nmoyennes et populaires, le gouvernement fut oblig\u00e9 de c\u00e9der \u00e0 leurs\nrevendications. <\/p>\n\n\n\n L\u2019importance de\nces structures n\u2019est pourtant pas nouvelle, les syndicats s\u2019\u00e9tant constitu\u00e9s\ncomme ar\u00e8nes de mobilisation alternatives durant l\u2019instauration de la loi\nmartiale de 1957 \u00e0 1991 et l\u2019interdiction des partis. <\/p>\n\n\n\n Les enseignants\nsont aussi parvenus \u00e0 cr\u00e9er une certaine convergence des luttes d\u2019opposition\nface aux pratiques r\u00e9pressives des autorit\u00e9s. Le syndicat a d\u2019abord sembl\u00e9\nincarner un symbole de r\u00e9sistance tant aux mesures d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qu\u2019aux\ntentatives de r\u00e9pression \u00e9tatique, chose qu\u2019aucun parti politique n\u2019avait\nr\u00e9ussi \u00e0 faire jusqu\u2019alors. Un tel exploit provient au moins en partie du\ncaract\u00e8re \u00ab\u2009d\u00e9sid\u00e9ologis\u00e9\u2009\u00bb et aconfessionnel du syndicat qui, contrairement au\nFAI, lui permet de repr\u00e9senter les int\u00e9r\u00eats de l\u2019ensemble de la population. Et\nce, malgr\u00e9 les tentatives du r\u00e9gime de le pr\u00e9senter comme une formation\ncontr\u00f4l\u00e9e par les Fr\u00e8res musulmans. <\/p>\n\n\n\n Ces derniers ont\naussi affirm\u00e9 publiquement et \u00e0 plusieurs reprises leur soutien au syndicat,\nnotamment lors des vagues d\u2019arrestation survenues au mois d\u2019ao\u00fbt 2020. Le\nsecr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du FAI, Mourad al Adaylah, accompagn\u00e9 d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation du\nparti, a d\u2019ailleurs organis\u00e9 plusieurs visites officielles avec les membres\nlib\u00e9r\u00e9s du syndicat depuis la fin de l\u2019\u00e9t\u00e9. <\/p>\n\n\n\n Cet \u00e9pisode\nrelativement sans pr\u00e9c\u00e9dent de d\u00e9sob\u00e9issance civile \u2013 la derni\u00e8re situation de\nblocage total remonte \u00e0 1989 \u2013 a pris de court les autorit\u00e9s jordaniennes et\nmis \u00e0 mal l\u2019image d\u2019un pays stable et sous contr\u00f4le. C\u2019est dans ce contexte\nin\u00e9dit que la d\u00e9cision gouvernementale de fermer le syndicat en juillet 2020,\nimm\u00e9diatement apr\u00e8s l\u2019annonce du gel de la hausse des salaires dans le secteur\npublic, prend tout son sens. <\/p>\n\n\n\n Des manifestations\nde soutien aux enseignants ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es dans tout le pays, malgr\u00e9 l\u2019\u00e9tat\nd\u2019urgence sanitaire qui interdisait les rassemblements de plus de vingt\npersonnes. Elles n\u2019ont donc s\u00fbrement pas \u00e9t\u00e9 anticip\u00e9es par la Cour,\ncontrairement aux manifestations de 2011 et 2018 dont l\u2019organisation avait \u00e9t\u00e9\nlargement contr\u00f4l\u00e9e par les services de l\u2019\u00c9tat. La forte r\u00e9pression qui s\u2019en\nest suivie, de mani\u00e8re visible et relativement in\u00e9dite, appara\u00eet ainsi comme\nune man\u0153uvre de dissuasion, permettant au pouvoir d\u2019assurer sa stabilit\u00e9 et son\nautorit\u00e9, au d\u00e9triment de sa fa\u00e7ade d\u00e9mocratique. <\/p>\n\n\n\n Cette strat\u00e9gie\nn\u2019est \u00e9videmment pas sans cons\u00e9quence, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur comme \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des\nfronti\u00e8res de l\u2019\u00c9tat jordanien. Le 19 ao\u00fbt 2020, le bureau du\nHaut-Commissariat des Nations unies aux droits de l\u2019homme a appel\u00e9 la Jordanie\n\u00e0 revenir sur la fermeture du syndicat des enseignants, qualifiant cette\nd\u00e9cision de \u00ab\u2009restriction s\u00e9rieuse du droit \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019association\u2009\u00bb. La\nr\u00e9pression des manifestations de soutien aux enseignants constitue \u00e0 son tour\nun \u00e9v\u00e8nement sans pr\u00e9c\u00e9dent pour les Jordaniens eux-m\u00eames, qui d\u00e9noncent le\nmaintien des mesures sanitaires pour justifier l\u2019interdiction de ces\nrassemblements. <\/p>\n\n\n\n Les autorit\u00e9s\npolitiques ont vu leur l\u00e9gitimit\u00e9 particuli\u00e8rement fragilis\u00e9e apr\u00e8s ces\n\u00e9v\u00e8nements. Si les derni\u00e8res grandes mobilisations sociales se concentraient\nsur des revendications \u00e9conomiques, telles que le pouvoir d\u2019achat, les\npratiques r\u00e9pressives du pouvoir semblent avoir d\u00e9plac\u00e9 le d\u00e9bat sur le caract\u00e8re\nautoritaire du r\u00e9gime jordanien. La fermet\u00e9 du pouvoir met donc \u00e0 mal le\ndiscours de d\u00e9mocratisation dont le souverain s\u2019est fait le gardien, notamment\napr\u00e8s 2011. <\/p>\n\n\n\n Le pouvoir en\nplace a tent\u00e9 d\u2019invisibiliser, ou du moins de compenser, la r\u00e9pression de ces\nderniers mois par l\u2019annonce de la tenue des \u00e9lections l\u00e9gislatives qui, apr\u00e8s\navoir \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9es en raison de l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de Covid-19, sont pr\u00e9vues le\n10 novembre 2020. C\u2019est pourtant le contraire qui semble se produire.\nMalgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par la Commission \u00e9lectorale ind\u00e9pendante, cr\u00e9\u00e9e au\nlendemain du Printemps arabe pour encourager les citoyens \u00e0 aller voter et les\nrassurer sur la transparence du processus \u00e9lectoral, le taux de participation\nrisque d\u2019\u00eatre au moins aussi faible que celui des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. <\/p>\n\n\n\n En 2016, seuls 37 % des inscrits s\u2019\u00e9taient rendus aux urnes. Les r\u00e9sultats de l\u2019opposition aux prochaines \u00e9lections d\u00e9pendent donc du taux de participation, dans un climat de forte r\u00e9pression, alors que le FAI pr\u00e9dit l\u2019interf\u00e9rence massive des services de renseignement.6<\/a><\/sup> Le porte-parole du parti a d\u00e9clar\u00e9 dans la presse : <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2009De nombreuses raisons nous poussent \u00e0 boycotter les prochaines \u00e9lections parlementaires. (\u2026) notamment le contexte des \u00e9lections avant qu\u2019elles ne commencent, et nous avons des preuves (\u2026) de pressions tr\u00e8s s\u00e9v\u00e8res qui d\u00e9passent tout ce que nous avons pu voir par le pass\u00e9 (\u2026) il y a des pressions sur les candidats pour les d\u00e9courager de se pr\u00e9senter.\u2009\u00bb (entretien<\/a>, en arabe) <\/p>\n\n\n\n Des journalistes du quotidien Al-Ghad7<\/a><\/sup>, orient\u00e9 \u00e0 gauche, soulignent la contradiction apparente entre la tenue d\u2019\u00e9lections l\u00e9gislatives et de consultations tribales8<\/a><\/sup>, avec l\u2019interdiction de certaines \u00e9lections syndicales, telle que celles du syndicat des avocats, officiellement en raison du coronavirus. Dans le syst\u00e8me jordanien, chaque \u00e9lection est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e de l\u2019organisation, par les tribus et grandes familles du pays, de consultations internes afin de choisir le ou la candidate pour les repr\u00e9senter. Le consensus n\u2019est bien s\u00fbr pas toujours atteint, donnant lieu \u00e0 la candidature simultan\u00e9e de plusieurs membres de la m\u00eame tribu. <\/p>\n\n\n\n D\u2019autres partis\npolitiques, jusqu\u2019ici connus pour leurs bonnes relations avec les autorit\u00e9s,\ns\u2019\u00e9l\u00e8vent contre ces futures \u00e9lections, tenues dans un contexte de r\u00e9pression\net de mesures sanitaires qui ne leur permettront pas d\u2019organiser de\nrassemblements \u00e9lectoraux. L\u2019un des membres du Parti constitutionnel national\ns\u2019\u00e9l\u00e8ve aujourd\u2019hui dans les m\u00e9dias et sur les r\u00e9seaux sociaux contre la tenue\ndu scrutin. Le 10 septembre 2020, il a ainsi d\u00e9clar\u00e9 dans un post\nFacebook : \u00ab\u2009nous ne ferons confiance ni \u00e0 vous ni \u00e0 vos \u00e9lections, \u00e0\ncause de votre fermet\u00e9, vos mesures s\u00e9curitaires, vos promesses de libert\u00e9 et\nvos mensonges\u2009\u00bb. <\/p>\n\n\n\n Les \u00e9v\u00e8nements\nsurvenus au cours des derniers mois conduisent ainsi de nombreux acteurs des\nchamps politique et m\u00e9diatique, qui acceptaient jusqu\u2019ici de jouer le jeu orchestr\u00e9\npar le pouvoir, bien que conscient de ses limites, \u00e0 d\u00e9noncer la fa\u00e7ade\nd\u00e9mocratique du syst\u00e8me politique. Le d\u00e9roulement et les r\u00e9sultats des\n\u00e9lections du mois de novembre r\u00e9v\u00e8leront l\u2019\u00e9tendue des effets de cette remise\nen question du discours officiel. <\/p>\n\n\n\n Les \u00e9v\u00e8nements de l\u2019ann\u00e9e 2020 laissent entrevoir des pratiques\nautoritaires en inad\u00e9quation avec l\u2019image que le pouvoir jordanien souhaite\nentretenir hors de ses fronti\u00e8res. Au fil des r\u00e9formes entam\u00e9es depuis les\nann\u00e9es 1990, les autorit\u00e9s ont eu \u00e0 c\u0153ur de d\u00e9fendre un bilan qui\ntenait presque lieu d\u2019exception pour les bailleurs internationaux :\nstabilit\u00e9 politique, d\u00e9veloppement \u00e9conomique et pluralisme d\u00e9mocratique.\nDerri\u00e8re ce discours se maintenait pourtant un dispositif de coercition\ndiscr\u00e8te, qui invisibilisait autant la contestation sociale que sa r\u00e9pression\npar les autorit\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n La multiplication des mobilisations \u00e0 partir de 2011 est all\u00e9e de pair\navec une intensification de la r\u00e9pression, rendue visible de mani\u00e8re in\u00e9dite en\n2020. Ces derniers mois semblent consacrer\nla fin d\u2019une parenth\u00e8se enchant\u00e9e post-Printemps arabe\npour la Jordanie. Comme dans le cas de la monarchie marocaine jusqu\u2019au\nmouvement populaire du Rif en 2016, la monarchie jordanienne a pu et su donner\nl\u2019impression de surmonter les mouvements de contestation sans violence ni\nremise en question de sa l\u00e9gitimit\u00e9 politique. <\/p>\n\n\n\n Cette illusion semble aujourd\u2019hui r\u00e9volue, alors que les mobilisations sociales et les critiques proviennent d\u00e9sormais de l\u2019ensemble des composantes du tissu social jordanien (tribus, partis politiques, syndicats professionnels, m\u00e9dias, etc.), au point de conduire les autorit\u00e9s \u00e0 g\u00e9n\u00e9raliser et d\u00e9ployer publiquement leurs pratiques r\u00e9pressives. Au-del\u00e0 des cons\u00e9quences sur la sc\u00e8ne politique int\u00e9rieure, ce d\u00e9voilement pourrait avoir des effets sur les relations entre la Jordanie et ses partenaires \u00e9trangers, \u00c9tats ou organisations internationales et de d\u00e9veloppement, qui sont des acteurs cl\u00e9s de la bonne tenue \u00e9conomique du pouvoir en place. <\/p>\n\n\n La r\u00e9pression a \u00e9t\u00e9 aussi forte qu\u2019inattendue en Jordanie. Au c\u0153ur de l\u2019\u00e9t\u00e9 2020, la Cour de cassation a d\u00e9cid\u00e9 de l\u2019interdiction des Fr\u00e8res musulmans, principale force d\u2019opposition dans le pays. Quelques semaines plus tard, les autorit\u00e9s annon\u00e7aient la fermeture du syndicat des enseignants et arr\u00eataient un millier de ses membres suite \u00e0 des mouvements de […]<\/p>\n","protected":false},"author":107,"featured_media":19861,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_molongui_author":["user-107","user-110"],"footnotes":"[{\"content\":\"Alors que les manifestations en \u00c9gypte ou Tunisie demandaient la chute du r\u00e9gime, les slogans jordaniens appelaient \u00e0 sa r\u00e9forme<\/em> (\u0627\u0644\u0625\u0635\u0644\u0627\u062d).\",\"id\":\"noria-5479\"},{\"content\":\"Le nombre de victimes fait l\u2019objet de d\u00e9bats, notamment compte tenu de la sensibilit\u00e9 de la \u201cquestion\u201d palestinienne en Jordanie aujourd\u2019hui. 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Le contr\u00f4le de l\u2019information <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Partie 2. Apr\u00e8s le Printemps, la r\u00e9pression<\/h1>\n\n\n\n
Visibilit\u00e9 in\u00e9dite des pratiques r\u00e9pressives<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\nPerte de l\u00e9gitimit\u00e9 et mise \u00e0 mal du discours d\u00e9mocratique <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
<\/figure>\n\n\n\nConclusion\n<\/strong> <\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Notes<\/h2>